Интернет-интервью с Н.И. Булаевым,

Уважаемые посетители сайта!

21 мая 2009 г. состоялось интервью с руководителем Федерального агентства по образованию Н.И. Булаевым, в ходе которого ему были заданы наиболее актуальные и интересные вопросы, присланные вами. Тема интервью: "Новая система оплаты труда для работников образовательных и научных учреждений". Благодарим всех посетителей сайта, приславших свои вопросы.

Нам говорят о существовании неких аккредитационных требований к преподавателям вузов, в соответствии с которыми мы обязаны заключать договоры в рамках НИР в размере 18 тыс. рублей в год на одну ставку. На основании каких нормативов применяется подобное "стимулирование" преподавателей к научной работе?

— Речь, видимо, идет об одном из критериев государственной аккредитации для вузов различных видов, утверждаемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N 1323 (с последующими изменениями и дополнениями) вопросы проведения государственной аккредитации вузов возложены на Рособрнадзор, которому целесообразно адресовать данный вопрос.

Назовите, пожалуйста, сроки введения "Новой системы оплаты труда". В каких образовательных учреждениях она будет введена?

— В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений введены с 1 декабря 2008 года.

У меня к Вам два, на мой взгляд, взаимосвязанных вопроса: 1) может ли минимальный размер должностного оклада быть ниже МРОТ; 2) допустимо ли такое, чтобы минимальный размер должностного оклада был одинаковым по двум и более квалификационным уровням? P.S. Можно, разумеется, сослаться на дифференциацию повышающего коэффициента к окладу, но тогда логика установления квалификационных уровней, если сами по себе они не сказываются на уровне оплаты труда, бессмысленна!

— В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в размере 4330 рублей в месяц.

В соответствии с пунктом 11 Примерного положения об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по виду экономической деятельности "Образование", утвержденного приказом Рособразования от 17.11.2008 N 1600, зарегистрированным в Минюсте России (рег. N 13012 от 26.12.2008), учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами.

Как Вы относитесь к практике ряда высших учебных заведений города Саратова (таких, как СГАП, СГУ) оплачивать труд профессорско-преподавательского состава вузов только в размере 0,5 ставки доплаты за степень? В размере оставшихся 0,5 ставки оплаты труда оплата производится повременная, без учета ученой степени и звания. Является ли это новацией в оплате труда?

— В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации и Министерства науки и технической политики Российской Федерации 23.08.1994 N 1623-РБ "Об установлении доплат за ученые степени доктора и кандидата наук" и п. 37 приложения N 1 к приказу Федерального агентства по образованию от 17 ноября 2008 г. N 1600 "Об утверждении примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности" работникам, занятым по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, доплаты за ученые степени доктора и кандидата наук устанавливаются пропорционально отработанному времени.

Новая система оплаты труда (НСОТ) - это не только специфичные отраслевые выплаты, но и решение вопроса о перераспределении кадров в сфере образования. Важно сохранить талантливых педагогов и стимулировать их к дальнейшему развитию, поэтому в основу НСОТ должны быть положены показатели качества деятельности педагога, которые могут быть представлены в экономических измерителях. Кто разрабатывает, когда будут разработаны действительные критерии? Назовите, на Ваш взгляд, существующие критерии, которые могут приниматься в расчет НСОТ. Как будет выглядеть методика расчета НСОТ?

— В соответствии с пунктом 11 Примерного положения об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по виду экономической деятельности "Образование", утвержденного приказом Рособразования от 17.11.2008 N 1600, зарегистрированным в Минюсте России (рег. N 13012 от 26.12.2008), учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами.

Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их реализации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, с учетом Перечня выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, предусмотренных приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818. В данном приказе к выплатам стимулирующего характера отнесены: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Педагогическим работникам образовательных учреждений выдается компенсация за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции в размере 150 руб. Но на эти деньги сейчас практически никакой специальной литературы не купишь. Необходимо увеличить данную компенсацию. Особенно остро в этом нуждаются преподаватели, занимающиеся научной работой.

— Ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей педагогическим работникам вузов (в т.ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) установлена п. 8 ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (с изменениями и дополнениями).

Почему доплата за ученую степень кандидата и доктора наук зависит от места работы? Неужели практикующий врач или учитель, инженер - ученые не заслужили доплату за выстраданный научный труд, как в вузе? Или ценит ученых только правительство Пермского края?

— В соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячные надбавки за ученую степень кандидата наук и доктора наук устанавливаются только работникам, занимающим штатные должности в федеральных бюджетных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями.

В нашем вузе новая система оплаты отразилась лишь на тех, кто получал ниже МРОТ. Сейчас на руки они получают по 3800 р. Отразилось это и на зарплате проректора - у них было по 16 тыс., стало по 26 тыс. Вот и вся "новая система оплаты". Как на зарплату в 4500 рублей прожить человеку с 2 высшими образованиями? Уходить в бизнес?

— В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Работаю в системе СПО. Согласно новой системе оплаты труда стоимость часа у преподавателей, работающих по тарификации, стала 73 р. 60 коп., причем у всех, независимо от стажа и категории. За категорию идет доплата, которая не влияет на стоимость часа (в среднем 600 руб.). Повышающий коэффициент не установлен и не выплачивается. Правильно ли это? Когда будет известна новая система аттестации педагогических работников?

— В соответствии с п. 13 приложения N 1 к приказу Федерального агентства по образованию от 17 ноября 2008 г. N 1600 "Об утверждении примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности" размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Размеры доплат к заработной плате работников и порядок их установления за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг их основных обязанностей, определяются образовательным учреждением в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения.

Московские чиновники похожи на зашоренных лошадей - несутся вперед, но не видят, что происходит на местах. Например, вся эта "новая" система оплаты лично для меня, старшего преподавателя, ничего не дала, даже ухудшила материальное положение - вместо 5500 руб. я стал получать 6100 руб., но при этом мне не выплачивают в полном объеме внебюджетные средства за обучение студентов-контрактников. Раньше это была существенная поддержка. Во-вторых: финансы были так перераспределены, что зарплата увеличилась только для управленцев. Например, зав. кафедрой стали получать зарплату больше на 1200%, декан - на 1400%. Теперь эти руководители вообще не озабочены вопросами зарплаты работающих рядом с ними сотрудников, которые в отличие от них не получают такие доходы. Так для чего же нужна была такая "новая система оплаты"?

— В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 5 размеров указанной средней заработной платы.

К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение функций, в целях реализации которых создано учреждение. Перечни основного персонала по видам экономической деятельности для определения должностных окладов руководителей учреждений, подведомственных Рособразованию, утверждены приказом Федерального агентства по образованию от 9 октября 2008 г. N 1383, зарегистрированным в Минюсте России (рег. N 12978 от 24.12.2008).

После установления должностного оклада руководителю учреждения и выплат компенсационного характера (с учетом условий труда) определяются выплаты стимулирующего характера в зависимости от выполнения поставленных перед учреждением задач и достижения целевых показателей с учетом критериев эффективности работы руководителя.

КонсультантПлюс: Мы благодарим Вас за участие в интервью.