Минфин расширил полномочия налоговиков

Правительство одобрило предложенный Минфином законопроект, наделяющий налоговые органы функцией контроля за оборотом наличных средств организаций и за исполнением кассовых операций. Новшество приведет не к сокращению «черного нала», а к расширению полномочий налоговиков.

Минфиновский законопроект был на удивление быстро одобрен на заседании правительства в четверг: на обсуждение затратили примерно 5 минут. «Надо освободить кредитные организации от несвойственных им функций», – позаботился министр финансов Алексей Кудрин о банках.

Рынок воспринял инициативу Минфина положительно. «Законопроект очень логичен. Именно налоговые органы заинтересованы в том, чтобы контроль за оборотом наличности осуществлялся эффективно. Очень правильно, что эта функция снимается с банков и передается налоговикам», – говорит председатель совета Московской межбанковской валютной ассоциации Андрей Черепанов.

По словам председателя экспертного совета по налогообложению бюджетного комитета Госдумы Михаила Орлова, налоговики и сейчас в ходе выездных проверок отслеживают кассовую дисциплину налогоплательщиков. В этом смысле ничего нового законопроект не предлагает. Однако эксперт утверждает, что в рамках законопроекта налоговики получат дополнительные полномочия. «Они смогут прийти и сказать, что проводят не выездную проверку налогоплательщика, а проверяют то, как организация отражает наличный оборот в кассовых книгах и как выписывает приходные ордера. Это значит, станет больше проверок», – резюмирует эксперт.

По мнению председателя совета Московской межбанковской валютной ассоциации Андрея Черепанова, принимая новый законопроект, государство перестает выталкивать банки в «серый» бизнес. Дело в том, что банки осуществляли контрольные функции за свой собственный счет. «В некоторых банках чуть не половина сотрудников занимается отчетностью по операциям клиентов. Это не приносит прибыли банку. Чтобы покрыть свои расходы на кассовый контроль клиентов, банки могли либо завысить ставки по кредитам организациям, либо занизить ставки привлечения ресурсов у вкладчиков. Так как на рынке существует конкуренция, то серьезно повысить ставки экономике невозможно, и часть банков была вынуждена уходить в серый бизнес. Если государство снимет функцию контроля с банков, это позитивно скажется на экономике в целом и на вкладчиках банков», – прогнозирует Черепанов.

Между тем правительство как раз в последние годы пытается сократить количество визитов на предприятия всевозможных контролеров: налоговиков, пожарников, санинспекторов. Получается, что одной рукой министры пытаются загнать контролеров в рамки, другой же дают им новые поводы для визитов. Эксперты отмечают, что объем наличности, которая теперь попадет под контроль налоговых органов, существенно не изменится. «Тормошить торговцев на строительных рынках и рынках радиоаппаратуры никто не пойдет. Налоговики получат новые полномочия и пойдут проверять законопослушных налогоплательщиков. Боюсь, что расширенные полномочия будут использованы лишь в корыстных целях», – поделился своими сомнениями Михаил Орлов.

«Основная проблема ведь не в том, насколько хорошо или плохо соблюдают налогоплательщики правила кассовых операций, а в том, что у нас куча «черного нала», который не учитывается никем. Пытаться заставить спекулянтов на блошином рынке вести кассовую книгу бесполезно. Из-за этого эффективность законопроекта остается под вопросом», – полагает эксперт.

Правда, новому законопроекту еще предстоит пройти через Думу. Не исключено, что он вызовет возражения депутатов, которые не настроены на то, чтобы давать налоговым органам дополнительные полномочия.