Олег Вьюгин встал на путь повышения дружелюбности

Вчера глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин предложил изменить существующую систему регулирования финансовых рынков. Фактически речь идет о создании нового регулятора, который должен заменить недавно созданную ФСФР. Совместив интересы государства и частного сектора, он должен, по выражению Олега Вьюгина, стать "более дружелюбной системой регулирования". Участникам рынка такая идея понравилась, однако в возможности ее скорого воплощения в жизнь они серьезно усомнились.

Вчера на расширенной коллегии Минфина глава ФСФР Олег Вьюгин заявил о возможности изменения системы регулирования финансовых рынков. Как он пояснил Ъ, речь на коллегии Минфина шла о трансформации нынешней системы регулирования финансовых рынков, то есть ФСФР. "Шел разговор не о создании мегарегулятора. Ведь когда о нем говорят, то подразумевают не правовую форму, а охват рынка. В данном случае идет разговор о создании другой правовой формы, более гибкой по сравнению с существующей системой",– отметил Олег Вьюгин. В новой концепции предполагается перейти от министерской системы регулирования к более демократичной, "более дружелюбной системе регулирования".

Эта система, по его словам, позволит представить в новом органе регулирования не только интересы государства, но и интересы других участников этого финансового процесса. Предполагается, что новый орган государственной власти будет управляться советом директоров. В нем на квотной основе будут представлены как интересы исполнительной власти (МЭРТа, Минфина, Центробанка и т. д.), так и участников рынка – эмитентов, посредников, инвесторов.

Как отметил Олег Вьюгин, в отношении представителей госучреждений "пока не решен вопрос о сроках. Но ясно, что они будут работать на возмездной основе". Интерес профучастников будут представлять различные саморегулируемые организации. Они и будут выдвигать кандидатов. При этом Минфин (как финансовый регулятор) через консультации с СРО будет выступать арбитром по отбору кандидатов на участие в регулирующем органе. В отношении эмитентов таким арбитром будет выступать Минэкономразвития. При этом интересы эмитентов могут представлять различные ассоциации, например ТПП или РСПП. Кроме того, по мнению Олега Вьюгина, в новом регуляторе должны присутствовать арбитражные судьи. И пока остается открытым вопрос присутствия в совете директоров нового органа представителей инвесторов.

Участники рынка одобрительно отнеслись к новым инициативам ФСФР. По словам исполнительного директора УК "Альфа-капитал" Анатолия Милюкова, "нынешнему регулятору хронически не хватает средств для выполнения гигантского количества задач. И судя по всему, таким образом ФСФР собирается получить ресурсы частного сектора, не отменяя главенствующей роли государства в регулировании финансового рынка". Как отметил президент УК "Тройка Диалог" Павел Теплухин, "такого рода частно-государственное партнерство существует в разных странах и отраслях. Российский финансовый рынок более развит и дисциплинирован, чем другие сегменты в нашей стране. И здесь есть возможность для принятия таких революционных решений. Другое дело, что, как и с любой другой серьезной новацией в России, очень сложно ожидать ее реализации на практике. В нашей стране бюрократические препоны очень сильны и способны загубить даже менее революционную идею". Впрочем, и в ФСФР отмечают, что это вопрос даже не ближайшего года.