22 сентября 2021 г. Среда | Время МСК: 06:16:16
Карта сайта
 
Статьи
Как команде строитьсяРаботодатели вживляют чипы сотрудникамAgile в личной жизниСети набираются опта
«Магнит» хочет стать крупным дистрибутором
Задачи тревел-менеджера… под силу роботу?8 основных маркетинговых трендов, которые будут главенствовать в 2017 году
Статья является переводом одноименной статьи, написанной автором Дипом Пателем для известного англоязычного журнала «Entrepreneur»
Нужно стараться делать шедевры
О том, почему для девелопера жилец первичен, а дом вторичен

О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников



Е.А. Ершова,
кандидат юридических наук, заведующая кафедрой трудового права Российской академии правосудия
добавлено: 19-02-2004
просмотров: 20312

11-12 сентября 2003 года в Академии труда и социальных отношений Комитет Государственной думы РФ по труду и социальной политике, Академия труда и социальных отношений при участии Московского отделения МОТ провели конференцию на тему "Защита трудовых прав работников". Многие специалисты большое место в своих выступлениях на конференции уделили двум проблемам: специализированным судам по трудовым спорам и Трудовому процессуальному кодексу РФ. Дальнейшее реформирование рассмотрения в судах трудовых споров было предусмотрено еще Программой социальных реформ на 1996-2000 годы, рассмотренной на слушаниях в Государственной думе РФ и утвержденной Постановлением Правительства РФ 26 февраля 1997 года. "Действующая в настоящее время система и процессуальная форма судебной защиты в области трудовых отношений, - без каких-либо аргументов утверждают И. Костян, И. Пискарев и Б. Шеломов, - значительно отстают от требований, предъявляемых к оперативности, качественности рассмотрения трудовых споров, при разрешении которых в полной мере должны учитываться и находить свое воплощение все основополагающие принципы трудового права и социального обеспечения. Без этого невозможна реальная защита прав и охраняемых законных интересов участников трудовых или иных связанных с ними правоотношений".

Вместе с тем судебная статистика, отражающая реальное качество и оперативность рассмотрения трудовых споров в суде, наглядно свидетельствует о другом. Так, в 1999 году всего в суды России поступило 5 109 674 гражданских дела, динамика к 1998 году составила 6,7%. Из них окончено с вынесением решения 4 504 390 дел. С удовлетворением иска рассмотрено 4 315 596 дел (95,8%). С нарушением сроков - 778 854 дела (15,5%). В этом же году всего поступило 951 641 трудовое дело. Динамика к 1998 году составила - 34,5%. Окончено 955 084 дела. Удельный вес от всех гражданских дел - 19,1%. По сравнению с 1998 годом произошло уменьшение трудовых споров на 34,1%. С вынесением решения окончено 889 869 дел. С удовлетворением иска - 855 327 дел (96,1%). С нарушением сроков - 109 713 дел (11,5%).

В 2000 году в суды России всего поступило 5 044 091 дело. Динамика к 1999 году составила - 1,3%. Из них окончено с вынесением решения 4 469 365 дел. С удовлетворением иска рассмотрено 4 243 025 дел (94,9%). С нарушением сроков - 773 736 дел (15,3%). Трудовых дел в 2000 году поступило 565 598 (-40,6% динамика к 1999 году). Удельный вес от всех гражданских дел - 11,4%. С вынесение решения рассмотрено 522 696 дел. С удовлетворением иска окончено 493 575 дел (94,4%). С нарушением сроков - 81 354 дела (14,1%).

В 2001 году в мировые суды всего поступило 1 239 972 гражданских дела. С вынесением решения рассмотрено 998262 дела. С удовлетворением иска - 962 763 дела (96,4%). С нарушением сроков рассмотрено 48 016 дел (4,2%). В 2001 году в мировые суды поступило 177 307 трудовых дел (14,6% от гражданских дел). С вынесение решения рассмотрено 168 650 трудовых дел. С удовлетворением иска - 160 661 дело (95,3%). С нарушением сроков -9352 трудовых дела (5,6%).

В 2001 году во все суды в России поступило 4 818 052 гражданских дела. С вынесением решения рассмотрено 4 166 389 дел. С удовлетворением иска - 3 911 434 дела (93,9%). С нарушением сроков - 706 530 дел (14,6%). Из них 538 772 трудовых дела (-4,7% к предыдущему году). Удельный вес от гражданских дел составил 11,1%. С вынесением решения рассмотрено 481 374 дела. С удовлетворением иска - 451 892 дела (93,9%). С нарушением сроков - 67 202 дела (12,5%).

В 2002 году в мировые суды всего поступило 2 355 683 гражданских дела. Динамика к 2001 году составила - 91,1%. С вынесением решения было рассмотрено 1 988 578 дел. С удовлетворением иска окончено 1 904 522 дела (95,8%). С нарушением сроков - 125 986 дел (5,5%). Из них в мировые суды поступило 370 296 трудовых дел. Динамика к 2001 году составила - 108,8%. С вынесением решения рассмотрено 330 954 дела. С удовлетворением иска - 314 190 дел (94,9%). С нарушением срока - 21 965 дел (6,0%).

В 2002 году во все суды России поступило 4 953 103 гражданских дела. Динамика к 2001 году составила 2,8%. С вынесением решения рассмотрено 4 229 971 дело. С удовлетворением иска окончено 3 945 435 дел (93,3%). С нарушением сроков - 651 545 дел (13,1%). Из них поступило 633 265 трудовых дел. Динамика к 2001 году составила 17,5%. Удельный вес от всех гражданских дел - 12,7%. С вынесением решения рассмотрено 563 980 дел. С удовлетворением иска - 524 612 дел (93,0%). С нарушением сроков - 70 913 дел (11,2%).

За 6 месяцев 2003 года в мировые суды поступило 1 492 518 гражданских дел. С вынесением решения рассмотрено 1 279 618 дел. С удовлетворением иска - 1 239 335 дел (96,9%). С нарушением сроков - 87 207 дел (6,0%). Из них в мировые суды поступило 245 313 трудовых дел. Удельный вес от всех гражданских дел составил 16,6%. С вынесением решения рассмотрено 223 830 дел. С удовлетворением иска окончено 214 880 дел (96,0%). С нарушением сроков - 12 106 дел (5,0%).

За 6 месяцев 2003 года во все суды России поступило 2 584 120 гражданских дел. Динамика составила - 3,9%. С вынесением решения рассмотрено 2 184 003 дела.

С удовлетворением иска окончено 2 056 024 дела (94,1%). С нарушением сроков - 273 391 дело (10,7%). Из них поступило 328 418 трудовых дел (динамика - 3,3%). С вынесением решения рассмотрено 294 966 дел. С удовлетворением иска окончено 277 320 дел (94,0%). С нарушением сроков - 27 450 (8,4%).

На наш взгляд, приведенные выше цифры позволяют сделать целый ряд выводов. Во-первых, за период 1999-2003 гг. суды рассматривали ежегодно около 5 000 000 гражданских дел. Во-вторых, удельный вес трудовых дел от всех гражданских дел снизился с 19 до 12%. В-третьих, суды стабильно удовлетворяют 94-96% исков по трудовым спорам. В-четвертых, нарушение сроков по трудовым делам снизилось с 11 до 8%. В-пятых, мировые суды рассматривают трудовые споры более оперативно, чем суды общей юрисдикции: нарушение сроков составляет 5-6%. В-шестых, ежегодно отменяется только примерно 5-10% решений по трудовым спорам.

Хотелось бы привести еще несколько цифр. За период 1999-2003 гг. количество дел о восстановлении на работе снизилось с 47 715 в 1999 году до 35 224 дел в 2002 году. За 6 месяцев 2003 года в суды поступило 16 825 дел этой категории. За период 1999-2003 гг. значительно уменьшилось и количество споров об оплате труда. С 815 012 дел в 1999 году до 505 939 дел в 2002 году. За 6 месяцев 2003 года в суды поступило 265 688 дел этой категории. 95-97% исков удовлетворяется. Нарушение сроков снизилось с 8 до 5%. Приведенные выше цифры, думаем, наглядно показывают, что суды в целом своевременно и качественно рассматривают трудовые споры, количество которых за последние годы неуклонно уменьшается. Отсюда, как представляется, наиболее актуальной проблемой является не реформирование судов, а качественное улучшение трудового законодательства. Вместе с тем целый ряд специалистов сводят проблемы защиты трудовых прав работников прежде всего к подготовке и принятию Трудового процессуального кодекса РФ и созданию специализированных судов по трудовым делам. "Нормы трудового и смежных с ним отраслей права, как носящие материально-правовой характер, не могут влиять на процедуру разрешения трудовых споров. Тем не менее это влияние настолько существенно, что содержание процессуальных особенностей разрешения дел по спорам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в своей совокупности образует такое качественное состояние, которое уже не вписывается в общие положения гражданского процессуального законодательства", - утверждают И. Костян, И. Пискарев и Б. Шеломов. Более того, подчеркивают они, "ситуация не изменилась, а в определенной степени и обострилась в связи с принятием нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Дело в том, что порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции, предусмотренный ГПК РФ, сориентирован прежде всего на споры, возникающие из материально-правовых отношений, для которых характерно равенство субъектов этих отношений, их независимость и самостоятельность в принятии ими решений, от которых зависит становление, развитие и содержание правоотношений, отсутствие элементов административного влияния одной стороны на другую"3. Безусловно, с одной стороны, гражданские и трудовые отношения значительно отличаются друг от друга. Вместе с тем, с другой стороны, между ними нельзя возводить непреодолимую стену, данные отношения содержат и определенное сходство. Например, как в гражданских, так и в трудовых отношениях стороны на самом деле достаточно не свободны, их взаимные права и обязанности регулируются как нормативными правовыми актами, так и договорами. В этом смысле их независимость и самостоятельность являются относительной. "Административное (неправовое) влияние" одной стороны на другую, как правило, производится за пределами трудового права. Злоупотребление правом возможно и в гражданских отношениях (ст. 10 ГК РФ). Основные права и обязанности не только работника, но и работодателя установлены ст. 21 и 22 ТК РФ. Права работника (как и гражданина) могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В то же время хотелось бы поддержать авторов статьи в части распределения трудовых споров между судами общей юрисдикции и мировыми судами. Статья 23 ГПК РФ отнесла к подсудности мирового судьи все дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. В этом случае действительно не в полной мере приняты во внимание цели и задачи мировой юстиции - стремление убедить стороны сделать взаимные уступки, добиться мирного исхода рассмотрения мировыми судьями только мелких имущественных споров. Многие трудовые споры, видимо, к такой категории дел отнести нельзя. Например, иски, связанные с заключением и изменением трудового договора, защитой персональных данных работника, отпусками, заработной платой, совмещением, совместительством, дисциплиной труда, материальной ответственностью сторон трудового договора, особенностями регулирования труда отдельных категорий работников и др. На наш взгляд, эти и, возможно, иные наиболее сложные трудовые споры необходимо возвратить для рассмотрения по первой инстанции в федеральные районные суды общей юрисдикции. С этой целью необходимо еще раз внимательно проанализировать статистику и категории трудовых споров, рассматриваемых мировыми судьями, выявить дела, вызывающие наибольшие трудности, и подготовить соответствующий законопроект.

Ситуация усложняется еще и тем, что определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано только в надзорной инстанции в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ. При наличии к тому оснований определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном главой 42 ГПК РФ. Стороны и другие лица, участвующие в деле, не имеют право подать кассационную жалобу на решение мирового судьи (ст. 336 ГПК РФ). Последнее не может не сказываться на эффективности судебной защиты трудовых прав работников.

Группа компаний "ИПП"
Группа компаний Институт проблем предпринимательства
ЧОУ "ИПП" входит
в Группу компаний
"Институт проблем предпринимательства"
Контакты
ЧОУ "Институт проблем предпринимательства"
190005, Санкт-Петербург,
ул. Егорова, д. 23а
Тел.: (812) 703-40-88,
тел.: (812) 703-40-89
эл. почта: info@ippnou.ru
Сайт: https://www.ippnou.ru


Поиск
Карта сайта | Контакты | Календарный план | Обратная связь
© 2001-2021, ЧОУ "ИПП" - курсы МСФО, семинары, мастер-классы
При цитировании ссылка на сайт ЧОУ "ИПП" обязательна.
Гудзик Ольга Владимировна,
генеральный директор ЧОУ «ИПП».
Страница сгенерирована за: 0.228 сек.
Яндекс.Метрика