Олег Вьюгин хочет превратить россиян из накопителей в инвесторов

Федеральная служба по финансовым рынкам передала на рассмотрение правительства документ под названием "Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации". В нем определено, как государство будет регулировать финансовый рынок в 2005-2008 годах. Об этом объявил глава ФСФР Олег Вьюгин. Цель стратегии - трансформировать накопления граждан в инвестиции, необходимые российским предприятиям.

Предполагается, что намеченная модернизация инфраструктуры финансового рынка позволит ему развиваться опережающими темпами по сравнению с экономикой. Осуществление заявленных планов должно за четыре года привести к росту капитализации рынка акций с 40 до 50% ВВП и к увеличению доли паевых инвестиционных и акционерных фондов на рынке акций с 1 до 5%.

Одним из источников финансирования экономического роста должна стать система накопления пенсионных средств. Для этого, по словам Олега Вьюгина, необходима диверсификация пенсионных портфелей. Если сейчас Внешэкономбанк - государственная компания, управляющая пенсионными накоплениями, - инвестирует их только в государственные ценные бумаги, то с 2006 года она сможет вкладывать средства в корпоративные акции и облигации.

Как заявил Олег Вьюгин, если этот первый шаг окажется недостаточным, то будут приняты более радикальные меры. Одна из них касается средств "молчунов" - людей, не высказавших никаких пожеланий о том, какой управляющей компании следует передать их пенсионные накопления, и автоматически ставших клиентами Внешэкономбанка. Олег Вьюгин не склонен рассматривать их молчание как свидетельство желания отдать деньги в управление ВЭБа. И часть их накоплений может быть по решению государственных регуляторов передана частным управляющим компаниям. Другой предусмотренный стратегией шаг - разрешение на инвестирование пенсионных денег в зарубежные активы, которые позволят обеспечить приемлемую доходность этих накоплений.

Однако главная цель стратегии - ориентировать российские компании на внутренний рынок капитала, а индивидуальные и коллективные инвестиции россиян - на вложения в российскую экономику. К осени, как считает Олег Вьюгин, будут приняты поправки к законам о рынке ценных бумаг и об акционерных обществах, облегчающие первичное размещение акций. Сейчас законодательство требует определять цену акций за 45 дней до первичного размещения и затем не допускать отклонения реальной цены от оценочной больше чем на 10%. По словам Вьюгина, это "насилие над рынком" и одна из причин, по которым российские компании стремятся к размещению на зарубежных биржах.

В результате экономика сможет ежегодно получать около 100 млрд. рублей. Именно столько, по данным Минфина, на которые сослался Олег Вьюгин, будет ежегодно поступать в накопительную пенсионную систему. "Только деньги, вложенные в растущую экономику, дадут должную отдачу", - уверен глава ФСФР.