Минфин защитит налогоплательщиков... и "бедных" нефтяников

Федеральной налоговой службе поручено создать службу внутренних расследований и специальные подразделения для урегулирования проблем, которые могут возникать по результатам выездных проверок. Такое решение в Минфине приняли для того, чтобы повысить защищенность налогоплательщиков от неправомерных требований ФНС. Кроме того, решено, что крупные претензии ФНС должны будут согласовываться с вышестоящими органами.

Дело в том, что сейчас претензии к качеству работы фискальных органов зачастую принимают и рассматривают те же сотрудники, что проводили проверку. Естественно, что решение по жалобе редко оказывается в пользу плательщика. «Важно, чтобы осуществляемые ФНС России меры по укреплению налогового администрирования не препятствовали безусловному соблюдению прав и законных интересов налогоплательщиков», — отмечено в докладе Минфина на эту тему.

Кроме уже перечисленного в министерстве предлагают определить исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить одновременно с декларациями, запретить налоговикам требовать их повторного представления, увеличить сроки подачи документов, а также отказаться от необходимости нотариального заверения копий, если этого не требует гражданское законодательство.

Для закрепления этих защитных мер предполагается внести поправки в первую часть Налогового кодекса.

СТАВКИ. Второе новшество, над которым работают специалисты Минфина, — ставка НДПИ, дифференцированная в зависимости от геологических, экономических и географических факторов разработки месторождений. В частности, предполагается, что уже с 2007 года может быть введен дифференцированный налог для нефтяных компаний. Правда, при условии, что рабочая группа успеет к этому времени разработать шкалу налоговых ставок, а также механизмы, которые позволят определять уровень рентабельности того или иного месторождения.

Сейчас для нефтедобывающих компаний предусмотрена специфическая ставка в рублях на тонну добытого топлива, которая меняется в зависимости от мировых цен. При этом реальные затраты компании на добычу этой тонны не учитываются. В итоге разрабатывать рентабельные участки намного выгоднее, чем истощенные. Дифференциация НДПИ по нефти должна привести к тому, чтобы прибыль с «бедных» и «богатых» месторождений сравнялась. При этом, как отмечают в Минфине, общая сумма поступления нефтяных денег в бюджет не должна сократиться.

Вторыми в очереди на дифференциацию могут оказаться газовые компании. Начиная с 2004 года для них вместо акциза на газ также была введена специфическая ставка НДПИ в рублях на тысячу кубометров. В будущем, но не раньше 2007 года, отмечают в Минфине, специфические ставки можно будет ввести и для других видов полезных ископаемых. Правда, их изначально планируется разрабатывать с учетом опыта нефтяников.