Государство экономит в надежде на завтра

Инвестиции на ФЦП и непрограммную часть ФАИП, по словам Александра Новака в его выступлении на международном экономическом форуме "Сочи-2009", сократятся на 120 млрд руб. — с 1,1 трлн руб. в 2009 году до 977 млрд руб. в 2010 году

Минфин представил очередные планы сокращения госинвестиций. Как сообщил замминистра финансов Александр Новак, сокращаются все источники — федеральные инвестиционные программы (ФЦП), федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) и Инвестфонд. Общее сокращение в номинальном выражении пока объявлено в размере 170 млрд руб. от уровня уже сокращенного бюджета 2009 года.

Инвестиции на ФЦП и непрограммную часть ФАИП, по словам Александра Новака в его выступлении на международном экономическом форуме "Сочи-2009", сократятся на 120 млрд руб. — с 1,1 трлн руб. в 2009 году (по скорректированному бюджету) до 977 млрд руб. в 2010 году. Реальное сокращение окажется более серьезным, учитывая, что Минфин сравнивает инвестпрограмму 2010 года с уже сокращенными госинвестициями-2009.

Изначально федеральные программы были ориентированы на докризисный уровень финансирования — в 2008 году планировалось потратить на них в 2009 году 1,4 трлн руб. Первое их сокращение уже состоялось в апреле, когда правительство пересмотрело бюджет текущего года. Тогда в Белом доме еще допускали возможность переноса финансирования на более поздние сроки, в том числе и на 2010 год, и старались избегать формулировки "сокращение расходов".

Однако уже в августе этого года стало ясно, что сохранять докризисный уровень финансирования Минфин не намерен. Августовский вариант основных направлений бюджетной политики, подготовленный Минфином, ориентировал госзаказчиков на цифру 1032,5 млрд руб. В пятницу предложения Минфина оказались еще более жесткими. В Сочи Александр Новак утверждал, что в ближайшее время Минфин направит свои предложения в правительство.

Подробной детализации размера ущерба для различных программ Минфин пока еще не объявлял, но обещание вернуть прежний уровень финансирования "по мере улучшения экономической ситуации" уже прозвучало. Так, Александр Новак в Сочи дал конкретные обещания по программе развития транспортной инфраструктуры до 2015 года с объемом финансирования 4,6 трлн руб.— но только не в 2010 году, когда предполагалось профинансировать эту программу в размере 600 млрд руб. "Цифра будет уменьшена на 10%, но с выходом из кризиса финансирование будет восстановлено",— сообщил замминистра. Отметим, 10-процентное сокращение финансирования ФЦП не является общим показателем для всех программ. Например, финансирование ФЦП "Электронная Россия" на 2010 год по постановлению, подписанному Владимиром Путиным 17 сентября, урезано не будет.

Уже известно, насколько пострадает инвестфонд — самый маленький источник госинвестиций, создание которого экс-министр экономики Герман Греф пролоббировал в 2004 году в обмен на согласие поддержать позицию министра финансов Алексея Кудрина по созданию стабфонда. Стабфонд в 2008 году был разделен на резервный фонд и фонд будущих поколений, в 2010 году, как сообщил 15 сентября Алексей Кудрин, резервный фонд прекратит свое существование. А вот инвестфонд, по словам Александра Новака, сохранится, правда, в очень скромном объеме — в 2010 году на нужды государственно-частного партнерства из бюджета будет выделено только 37 млрд руб. против 87 млрд руб. в 2009 году. Впрочем, в этом году правительству не удалось освоить большую часть средств инвестфонда, 77 млрд руб., и Алексей Новак уверен, что они перейдут на следующий год так и не израсходованными.

Пока же Минфин рекомендует госзаказчикам и соинвесторам решать проблемы дефицита госинвестиций посредством собственных финансовых схем. В качестве примера Александр Новак привел проекты строительства дороги Москва—Санкт-Петербург на участке от 18-го до 55 км и выезда на Московскую кольцевую автодорогу с автотрассы Москва—Минск — оба они испытывают финансовые трудности из-за кризиса. По словам господина Новака, Минфин предложил решить эту проблему Европейскому банку реконструкции и развития, участвующему в обоих проектах: ЕБРР выпустит рублевые облигации, которые будут куплены управляющими компаниями и пенсионными фондами.