Бухучет не для всех

На февральском заседании правительства Минэкономразвития был дан месяц на то, чтобы вместе с Минфином доработать концепцию развития учета и отчетности. В распоряжении "Ведомостей" имеется новый вариант концепции, который на днях будет направлен в Минфин. В нем конкретизированы типы "общественно значимых компаний" и сроки их перехода на МСФО, а также более подробно описана передача Минфином полномочий по регулированию этого сектора негосударственному органу.

В концепции обозначены три приоритета, отмечает начальник отдела финансовой отчетности Минэкономразвития Анжела Котлярова. "Необходимо обеспечить МСФО на всех общественно значимых компаниях, сократить административное давление на остальные компании и сформировать негосударственную структуру, которая сама бы могла генерировать все необходимые для бизнеса правила отчетности", - рассказывает она.

Все российские банки и компании, чьи акции котируются на бирже, должны будут сдавать отчетность по международным стандартам уже с осени 2004 г. По замыслу авторов концепции с 2007 г, к ним присоединятся страховые компании и государственные унитарные предприятия, а с 2010 г. - все остальные АО и компании, которые сейчас ведут учет в стандарте US GААР. При этом все они будут освобождены от необходимости вести учет по российским стандартам.

Для всех остальных бухгалтерская и финансовая отчетность перестанет быть обязательной с 2006 г., Минэкономразвития предлагает оставить для них только налоговую и статистическую отчетность.

Параллельно с переводом компаний на МСФО нормотворческие и методологические функции государства в области отчетности должны передаваться негосударственному регулятору - аналогу Комитета по международным стандартам финотчетности в Лондоне. С 2010 г, правительство сможет влиять на формирование стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности только через представительство в наблюдательном совете негосударственного регулятора.

Зампред бюджетного комитета Российского союза промышленников и предпринимателей Екатерина Емельянова считает, что концепция содержит лишь два "слабых" пункта. По ее мнению, не стоит форсировать переход на международные стандарты, так как это чревато потерей качества. А компании, которые готовы перейти на МСФО уже сегодня, стоит освободить от затрат на российскую отчетность, не дожидаясь сроков, установленных концепцией, полагает Емельянова.

Предложение отдать регулирование бухотчетности в частные руки не вызывает радости; в Минфине. "Мы не поддержим такую абсолютно некачественную концепцию, - сказал на условиях анонимности чиновник профильного департамента. - Получается, хочешь - веди бухотчетность, а хочешь - не веди, хочешь - отмывай доходы, а хочешь - террористов финансируй". Наличие бухгалтерского баланса - неотъемлемый атрибут предприятия, уверен чиновник Минфина. Но Емельянова убеждена, что отказ от обязательного бухучета всего лишь зафиксирует сложившуюся практику: "мелкие предприятия ведут бухучет только из-за необходимости сдавать налоговую отчетность". А председатель правления Национальной организации по стандартам финансовой отчетности Игорь Козырев добавляет, что "Минфин пишет правила бух отчетности, исходя из контрольных и фискальных функций", и разработку стандартов лучше отдать организации, которая независима и от чиновников, и от объединений профессиональных бухгалтеров.

Предприниматели с пониманием отнеслись к своей участи. Президент страховой группы "НАСТА" Михаил Николаев считает, что переходить на международные стандарты необходимо, хотя страховщики относятся к ним с опаской. "На Западе более жесткие требования к отчетности, поэтому выглядеть красиво по МСФО будет сложно", - предупреждает Николаев. А зампред правления банка "Держава" Юрий Глазков напоминает, что до сих пор отчетность была ориентирована на фискальные органы, а переход на. МСФО развернет ее к инвесторам и кредиторам.