ФСФР требует презумпцию виновности

Федеральная служба по финансовым рискам подготовила проект закона, ужесточающий ответственность руководителей за ущерб причиненный компании или акционерам.

Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ) предполагает внесение изменений в целый ряд действующих законов, в том числе в Арбитражный процессуальный кодекс, Трудовой кодекс, федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О рынке ценных бумаг», «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

Предлагается значительно расширить перечень случаев привлечения руководителя (лицо, занимающее должность единоличного исполнительного органа, либо члена коллегиального исполнительного органа) к ответственности за причинение убытков компании или акционерам (инвестору, владельцу ценных бумаг). Такие лица будут считаться виновными в случае совершения неразумных и (или) недобросовестных действий. В качестве неразумных действий может быть расценено отсутствие у руководителя информации и неосуществление им попыток получения такой информации. Также вводится несколько признаков недобросовестности действий, в том числе, ответственность может быть возложена в случаях наличия конфликта интересов; если руководитель знал или должен был знать о том, что совершаемое им действие не отвечает интересам общества; руководитель без уважительной причины не исполнял или уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей и др.

К ответственности могут быть привлечены лица, ранее занимавшие соответствующие руководящие должности, если убытки были повлечены их действиями (бездействиями).

Освобождаются от ответственности лица, не голосовавшие за принятия решения, повлекшего причинение убытков. Лица, голосовавшие положительно, будут нести солидарную между собой субсидиарную ответственность за убытки

При этом не устанавливается исключений для представителей Российской Федерации (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) входящих в состав коллегиального органа, убытки в таком случае возмещаются соответственно за счет казны РФ, субъекта либо муниципального образования.

В случае, если функции исполнительного органа осуществляет управляющая компания, ответственность будет возлагаться на лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа такой управляющей компании.

Правом инициирования привлечения менеджеров к ответственности предлагается наделить общество и владельцев минимум 1% голосующих акций и других эмиссионных ценных бумаг.

Особо следует отметить введение презумпции виновности при рассмотрении подобных дел. После принятием законопроекта бремя доказывания своей невиновности будет лежать на руководителях (единоличных, принявших решение, повлекшее причинение убытков, либо членах коллегиального органа, голосовавших за принятие подобного решения). Доказыванию будет подлежать факт осуществления действия разумно и добросовестно.

Также отметим, что предлагается наделить суд правом по возложению судебных расходов понесенных истцом – участником юридического лица о возмещении убытков на юридическое лицо независимо от результатов рассмотрения дела.