В чем заключаются недостатки Федерального закона №315 «О саморегулировании»

С 1 июля 2010 года вступил в действие Федеральный закон №315 «О Саморегулируемых организациях». Несмотря на то, что закон является универсальным и рассчитанный на все виды деятельности, юристы указывают на наличие недостатков.

Федеральный закон №315 предусматривает тот факт, что саморегулирующая организация – это объединение юридических или физических лиц, которые не являются предпринимателями. Поэтому, речь идет о некоммерческих организациях, деятельность которых основана на членстве и включают они физические и юридические лица. А согласно законодательству, для данного случая предусматривается только один вариант – это некоммерческое партнерство. А это противоречит указанному закону, согласно которого некоммерческое партнерство может заниматься предпринимательской деятельностью, а СРО не может. Причем закон «О Некоммерческом партнерстве» гласит о том, что его члены не ответственны за обязательства друг друга, а Федеральный закон №315 «О саморегулировании» основной целью формирования СРО указывает ответственность. 

Основатели саморегулирующей организации окажутся в сложной ситуации. Они вынуждены будут создать такую форму, которая не предусматривается Законом «О некоммерческих организациях» или создать некоммерческое партнерство. Что касается последнего случая, то в случае необходимости, необходимо будет возмещать ущерб, который был понесен по вине одного или нескольких членов партнерства. 

Важно упомянуть еще один недостаток закона с точки зрения реализации. Закон предусматривает проверки с целью выявить несоблюдение стандартов членами саморегулирующей организации. В ходе проверки член данной организации должен будет предоставить необходимую документацию. Если дело касается СРО бухгалтеров, то в качестве документации окажутся счета и документы лиц, которым предоставляются бухгалтерские услуги. Но не все имеют желание знакомить посторонних со своим состоянием дела. Какой выход из ситуации для бухгалтера – неизвестно. Закон этого не предусматривает. 

На протяжении пяти последних лет законы, принятые для строительной отрасли, замедляют и тормозят строительный бизнес. Для того, чтобы в строительство не поступали «сырые» законы, следует при СРО сформировать экспертный совет, где проводили бы экспертизу проектов законов, а затем направляли бы их на рассмотрение в Государственную думу. Данный вопрос обсуждается на сегодня на высшем уровне, и его важность понимают все. Причем, в экспертном совете должны состоять представители всех сфер деятельности. 

На данном этапе закону могут следовать лишь лица, чья деятельность законом поставлена в зависимость от членства в саморегулирующей организации. Для остальных придется лишь ждать внесения необходимых поправок, которые позволят соблюдать один закон и одновременно не нарушать другой.