МИНФИН РФ опубликовал Пояснительную записку и Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"
Источник: Минфин России
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности»
Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, обеспечивающего применение Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) на территории Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается расширение сферы применения МСФО для составления консолидированной финансовой отчетности. В соответствии с законопроектом сфера действия Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» (далее – Федеральный закон) дополнена такими общественно значимыми хозяйствующими субъектами, как негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, клиринговые организации, общественно значимые государственные унитарные предприятия, а также государственные корпорации. Для этих организаций, законопроектом установлена обязанность составления, представления и публикации консолидированной финансовой отчетности по МСФО начиная с отчетности за 2013 год. Кроме того, из круга организаций, для которых частью 2 статьи 8 Федерального закона установлено отложенное применение его требований, исключены организации, являющиеся эмитентами только облигаций. Такие организации обязаны составлять консолидированною финансовую отчетность по МСФО в силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона, поскольку Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» установлено требование представления и раскрытия консолидированной финансовой отчетности эмитентами ценных бумаг.
С учетом положений МСФО и практики применения Федерального закона законопроектом конкретизируются его нормы, касающиеся составления в соответствии с Федеральным законом финансовой отчетности организацией, не образующей группу организаций.
Законопроектом устанавливается обязанность составления, представления и раскрытия организациями промежуточной консолидированной финансовой отчетности по МСФО.
Одновременно законопроектом предлагаются терминологические изменения. Требование публикации консолидированной финансовой отчетности заменяется требованием раскрытия консолидированной финансовой отчетности. Такая терминология согласуется с современными условиями распространения информации, соответствует требованиям других федеральных законов в части раскрытия информации как способа информирования заинтересованных лиц (в частности, Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).
Законопроектом уточняются положения, касающиеся представления консолидированной финансовой отчетности. В соответствии с законопроектом консолидированная финансовая отчетность в обязательном порядке представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Центральный банк Российской Федерации. Заинтересованным лицам (в том числе участникам организации, акционерам) обеспечивается доступ к консолидированной финансовой отчетности в рамках обязательного раскрытия этой отчетности.
Кроме того, законопроектом предусмотрено уточнение наименования организации, принимающей МСФО.
Принятие законопроекта будет содействовать расширению применения МСФО российскими организациями, повышению прозрачности и открытости их деятельности, реализации права заинтересованных пользователей на достоверную и полезную информацию, обеспечению условий для улучшения общего климата на финансовом рынке, созданию международного финансового центра.
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О консолидированной финансовой отчетности»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4177; 2011, № 48, ст. 6728; 2012, № 53, ст. 7607) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 слово «публикации» заменить словом «раскрытию»;
б) части 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Составляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом отчетность организации, не образующей группу организаций, определяемой в соответствии с МСФО, именуется финансовой отчетностью юридического лица, составившего ее.»;
2) в статье 2:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Федеральный закон распространяется:
1) на кредитные организации;
2) на страховые организации (за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования);
3) на негосударственные пенсионные фонды;
4) на акционерные инвестиционные фонды;
5) на управляющие компании негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов;
6) на клиринговые организации;
7) на государственные унитарные предприятия, перечень которых устанавливает Правительство Российской Федерации;
8) на государственные корпорации;
9) на государственные компании;
10) на иные организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список.»;
б) в части 2 слово «публикация» заменить словом «раскрытие»;
в) часть 3 признать утратившей силу;
г) в части 4 слово «публикация» заменить словом «раскрытие»;
3) в статье 3:
а) в части 1 после слова «составляется» дополнить словом «организацией»;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Организация составляет:
1) годовую консолидированную финансовую отчетность;
2) промежуточную консолидированную финансовую отчетность в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской
Федерации для кредитных организаций, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор за организациями, указанными в пунктах 2-10 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или учредительными документами организации»;
в) в часть 2 слова «21 ноября 1996 года № 129-ФЗ» заменить словами «от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ»;
г) в части 3 слова «Комитета по Международным стандартам» заменить словами «Международных стандартов»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Представление консолидированной финансовой отчетности
1. Годовая консолидированная финансовая отчетность организаций, указанных в пунктах 2-10 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Годовая и промежуточная консолидированная финансовая отчетность кредитных организаций представляется в Центральный банк Российской Федерации в установленном им порядке.
3. Консолидированная финансовая отчетность представляется пользователям, предусмотренным настоящей статьей, на русском языке.
4. Консолидированная финансовая отчетность представляется пользователям, предусмотренным настоящей статьей, в валюте Российской Федерации.
5. Годовая консолидированная финансовая отчетность представляется в срок не позднее 10 рабочих дней с даты аудиторского заключения об этой отчетности, но не позднее 120 дней после окончания года, за который составлена данная отчетность.
6. Промежуточная консолидированная финансовая отчетность представляется в срок не позднее 60 дней с даты окончания отчетного периода, за который она составлена.
7. Консолидированная финансовая отчетность подписывается руководителем организации и (или) иными уполномоченными им лицами, если иное не предусмотрено учредительными документами организации.»;
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Аудит консолидированной финансовой отчетности
1. Годовая консолидированная финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту.
2. Промежуточная консолидированная финансовая отчетность подлежит аудиту либо проводимой аудиторской организаций проверке, вид и порядок которой устанавливается стандартами аудиторской деятельности.
3. Аудиторское заключение о консолидированной финансовой отчетности, отчет аудиторской организации по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности представляется и раскрывается вместе с указанной консолидированной финансовой отчетностью.»;
6) в статье 6:
а) в наименовании слово «публикацией» заменить словом «раскрытием»;
б) в части 1 слова «соблюдением сроков представления и публикации» заменить словами «представлением и раскрытием»;
в) в части 2 слово «публикацией» заменить словом «раскрытием»;
7) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Раскрытие консолидированной финансовой отчетности
1. Организация должна раскрывать консолидированную финансовую отчетность. Консолидированная финансовая отчетность, раскрываемая организацией, должна быть идентичной представляемой пользователям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона.
2. Консолидированная финансовая отчетность считается раскрытой, если она размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) опубликована в средствах массовой информации, доступных для заинтересованных в ней лиц.
3. Раскрытие консолидированной финансовой отчетности осуществляется организацией не позднее 30 дней после дня представления такой отчетности пользователям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, если иной срок раскрытия консолидированной финансовой отчетности не установлен другими федеральными законами. В случае если представление промежуточной консолидированной финансовой отчетности пользователям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, не предусмотрено, то раскрытие такой отчетности осуществляется организацией не позднее 90 дней после окончания периода, за который составлена данная отчетность.
4. Сведения о раскрытии консолидированной финансовой отчетности с указанием состава раскрытой отчетности, способа и даты ее раскрытия представляются организациями, указанными в пунктах 2-10 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. Сведения о раскрытии консолидированной финансовой отчетности с указанием состава раскрытой отчетности, способа и даты ее раскрытия представляются кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации в порядке сроки, установленные Центральным банком Российской Федерации.»;
8) в статье 8:
а) в части 1:
слово «публикуют» заменить словом «раскрывают»;
слова «части 2» заменить словами «частях 2-4»;
б) в части 2:
слова «а также организации, облигации которых допущены к обращению на организованных торгах путем их включения в котировальный список» исключить;
слово «опубликовывать» заменить словом «раскрывать»;
в) дополнить частями 3-4 следующего содержания:
«3. Организации, указанные в пунктах 3-8 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязаны составлять, представлять и раскрывать консолидированную финансовую отчетность начиная с отчетности за 2013 год.
4. Промежуточная консолидированная финансовая отчетность подлежит аудиту (проводимой аудиторской организацией проверке) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, начиная с отчетности за первые 6 месяцев 2014 года.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
