ФАС России впервые применила норму Закона «О защите конкуренции» об экстерриториальности

26 февраля 2014 года Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала двух сотовых операторов: специализированный филиал ОАО АК «Узбектелеком» - «Uzmobile» и ООО СП «Rubicon Wireless Communication», нарушившими пункт 4 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Эта норма запрещает антиконкурентные соглашения, которые приводят к сокращению или прекращению производства товаров.

Оба ответчика по делу являются иностранными юридическими лицами, зарегистрированными на территории республики Узбекистан. Антиконкурентное соглашение, участниками которого они являлись было реализовано путем устранения с рынка сотовой связи Республики Узбекистан компании ИП ООО «Уздунробита» (100% уставного капитала принадлежало ОАО «МТС»), что оказало влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Закона «О защите конкуренции», ФАС России имеет компетенцию рассматривать дела об антиконкурентных соглашениях, заключенных за пределами Российской Федерации, если они оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

Таким образом, признав два иностранных хозяйствующих субъекта участниками антиконкурентного соглашения, заключенного за рубежом, ФАС России впервые применила норму об экстерриториальности, которая появилась в Законе «О защите конкуренции» в ходе работы над «третьим антимонопольным пакетом» (2012 год).

Напомним, что в июле 2012 года ИП ООО «Уздунробита» - крупнейший местный оператор сотовой связи, дочерняя компания российского ОАО «МТС» на территории Республики Узбекистан, полностью прекратило свою работу. В дальнейшем после принудительного банкротства ИП ООО «Уздунробита» почти все имущество, оборудование и частотная база этого предприятия были переданы одному из участников антиконкурентного соглашения – ОАО АК «Узбектелеком». Ущерб ОАО «МТС» составил не менее 2 млрд долларов.

«Данное решение создает важный прецедент в применении Закона «О защите конкуренции». Подобная практика применения российского антимонопольного законодательства дает российским инвесторам дополнительную правовую защиту от незаконных действий их конкурентов, даже если они совершены на территории иностранного государства», – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв.