Отчет о работе Государственной инспекции труда в Ленинградской области по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права за 3 квартал 2010 года

Планы работы инспекции координировались и реализовывались совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области, прокуратурой и другими надзорно-контрольными органами, профсоюзами. Корректировка планов проводилась на основе анализа текущего состояния дел с соблюдением трудовых прав граждан в регионе, отдельных отраслях экономики, в поднадзорных организациях, в также в связи с поручениями и указаниями Роструда.

Госинспекция труда также взаимодействует с администрацией Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе,  в частности с Главным федеральным инспектором по Ленинградской области Шалыгиным Д.И.  путем предоставления ежеквартальной отчетности и информации по вопросам подбора руководящих кадров, принимает участие во всех координационных совещаниях, проводимых с территориальными органами государственного управления. Налажено  взаимодействие с прокуратурой области  проводятся совместные  проверки,  ежеквартально направляются в адрес прокуратуры отчеты о работе инспекции.

За отчетный период по требованию Госинспекторов труда было отменено  0  незаконных приказов  об увольнении работников, отменено по требованию госинспекторов труда 3 незаконных дисциплинарных взысканий.

По жалобам, заявлениям и иным обращениям работников проведено 328 проверок.

Признано обоснованными и удовлетворено 299 жалоб и других обращений  граждан.

По оперативным сведениям Госинспекции труда в 3 квартале 2010 года на предприятиях и в организациях Ленинградской области зарегистрировано 16 несчастных случая на производстве, в которых погиб 1 (из них 0 женщин) человек и 15 человек (из них 6 женщины) получили тяжелые травмы.

В 3 квартале 2009 года зарегистрировано 26 несчастных случая на производстве, в которых погибли  10 человека (из них 2 женщины), получили тяжелые травмы 18 (из них 4 женщины) человек.

2. Организация надзорно – контрольной деятельности за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих  нормы трудового права

Государственными  инспекторами труда в 3 квартале 2010 года  было проведено     проверок  (комплексных, тематических и целевых) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указанные проверки были проведены в организациях всех организационно-правовых форм, собственности и видов деятельности, а именно:

По формам собственности в:

• государственных – 27,
• муниципальных – 35,
• иных форм собственности – 266;

По видам экономической деятельности (отраслям):

• сельское и лесное хозяйство  – 23;
• рыболовство и рыбоводство  -  0;
• добыча полезных ископаемых – 9;
• обрабатывающие производства – 78;
• строительство – 35;
• транспорт и связь – 30;
• производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17;
• оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования   – 56;
• гостиницы и рестораны – 12;
• финансовая деятельность и страхование – 1;
• образование – 3;
• здравоохранение и предоставление услуг социального характера – 13;
• операции с недвижимым  имуществом, аренда и предоставление услуг организациями –20;
• предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и персональных (бытовых) услуг – 19;
• государственное управление и обеспечение безопасности – 12;

Государственной инспекцией труда налажено  взаимодействие с прокуратурой области  проводятся совместные  проверки,  ежеквартально направляются в адрес прокуратуры отчеты о работе инспекции.

Совместно с местными органами власти и управления, надзорными и контрольными органами всех уровней проведено 101 проверка  по соблюдению законодательства о труде и охране труда,  в том числе: с  прокуратурой – 43, органами технологического надзора - 2, органами санитарно-эпидемиологического надзора – 1, пожарным надзором – 0, органами по труду – 26, органами службы занятости населения – 2, профсоюзными органами различных уровней – 9,  и  другими органами – 18.

В ходе проверок всех видов были выявлены  1417 нарушений трудовых прав работников практически по всем основным разделам и институтам трудового права.

Проведенный анализ нарушений свидетельствует, о том, что основными причинами нарушений по-прежнему являются:   

• игнорирование  работодателем норм действующего трудового законодательства, принятие распорядительных решений, идущих вразрез с Трудовым кодексом РФ;
• собственное «толкование» работодателем норм трудового права и нежелание обращаться к законодательным актам и правоприменительной практике;
• нежелание привлекать к работе юристов для грамотного решения кадровых и иных вопросов, возникающих из трудовых отношений.

3. Результаты надзорно - контрольной деятельности за соблюдением законодательства  о труде (по  институтам  права).

3.1. Оплата труда

По уточненным данным, представленным Петербургкомстатом,  задолженность (соответствующая двум и более месячным фондам оплаты труда) по заработной плате на предприятиях Ленинградской области на 1  октября   2010 г.   имеют 5  хозяйствующих субъекта на общую сумму  9,9 мил рублей  в отношении 662 работников, задолженность  из-за отсутствия собственных средств.

К организациям – должникам относятся:

• ЗАО «Торосово» (Волосовский р-н) – 1780 тыс. рублей, в отношении 141 чел.
• ООО «Новоладожский рыбокомбинат» (Волховский р-н)   –   1923 тыс. рублей,  в отношении  164 чел.
• ЗАО «Выборгское карьероуправление» (Выборгский р-н) - 2137 тыс. руб. в  отношении 308 чел.
• ЗАО «ВЕДА» (Кингисеппский р-н) - 3974 тыс.  руб. в отношении 37 чел.
• ЗАО «ВЕДА-ПАК» (Кингисеппский р-н) - 117 тыс.  руб. в отношении 12 чел.

Данные предприятия находятся под контролем Госинспекции труда, принимаются все возможные меры по погашению задолженности по  зарплате

За отчетный период проведено 63 проверки по вопросам оплаты труда,  из них  7  25 проверок совместно с органами прокуратуры.

Все работодатели, виновные в задержке  выплаты  заработной платы, привлечены к административной ответственности. Им  выданы предписания об устранении нарушений.

В результате  принятых мер произведено погашение существующей задолженности  415  работникам на сумму 21,87 мил. руб.

По-прежнему существенную долю задолженности дает отсутствие расчетов по госзаказам и оплате произведенной продукции. Основной причиной несвоевременной выплаты заработной платы в коммерческих организациях остается нехватка собственных средств.

На предприятии ФГУП "15 Арсенал ВМФ" МО РФ  (Ломоносовский район) была допущена задержка по выплате работникам заработной платы на сумму  19,6 млн. руб. в отношении 276 чел., из них 0.42 млн. руб. проценты (денежная компенсация) работникам в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, инспекцией было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, задолженность устранена.

Также предприятие устранило задолженность перед Пенсионным фондом РФ в сумме 3,2 млн. руб.

Также в результате проверок выявлены нарушения в сроках выплаты заработной платы, заработная плата выплачивалась один раз в месяц в организациях ООО «ИКЕА ДОМ» и ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)».

3.2. Соблюдение трудовых прав медицинских работников

В результате  проведенных проверок соблюдения законодательства об оплате труда в учреждениях здравоохранения области, за отчетный период Государственной инспекцией труда в Ленинградской области нарушений трудового законодательства по вопросам оплаты труда не выявлено.

3.3. Коллективный договор.

По данным комитета по труду и занятости  населения Ленинградской области по состоянию на 1  октября  2010 года в регионе действует 1535 уведомительно зарегистрированных коллективных договоров. Коллективно-договорным регулированием охвачено 243,5 тыс. человек.

Проведенными проверками состояния колдоговорного процесса, выявлено 7 нарушений законодательства.  В нарушение требований ст. 50 ТК РФ Администрация Муниципального учреждения «Кингисеппский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов» в лице директора Титойкиной Ольги Николаевны (Кингисеппский район), не направила на уведомительную регистрацию Коллективный договор в Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области. По требованию ГИТ нарушение было устранено. Руководитель МУССО «Кингисеппский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов»  привлечен к административной ответственности.

С руководителями и должностными лицами проверенных предприятий проведена разъяснительная работа о применении норм ТК РФ, касающихся социального партнерства, и, в частности, коллективных договоров и соглашений.

3.4. Трудовой договор.

В  III квартале 2010 г из выявленных   нарушений трудовых прав работников наиболее характерными  являются:

• не заключение трудовых  договоров в письменной форме и использование труда работников без надлежащего оформления трудовых отношений: ООО «АСТ»,  ООО «Телекомпания Тихвинское телевидение», не оформлены трудовые отношения - 1 работник,
• в  трудовых договорах  не указаны оклады (тарифные ставки) а также установлены виды дисциплинарных взысканий не предусмотренные законодательством - ООО «Фирма «Коларис»

В организации ТСЖ "Парус" (г. Кингисепп) было выявлено нарушение трудового законодательства при расторжении трудового договора работнику не выплачены положенные работникам выплаты и компенсации при расторжении трудового договора, также были выявлены иные нарушения трудового законодательства в части оплаты труда, директор ТСЖ "Парус" привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ООО «Управляющая компания «Комфорт» (г. Кингисепп) - в нарушение требований ст. 140 ТК РФ при расторжении трудового договора не  произвел выплату расчетных сумм работнику сумме 0,01 млн. руб. Директор ООО «УК «Комфорт» привлечен к административной ответственности.

Всего выявлено 144 нарушения, во всех случаях выявленные нарушения трудовых прав работников устранены, виновные  привлечены к административной ответственности.

3.5 Рабочее время и время отдыха.

На  отдельных предприятиях и организациях области продолжают иметь место нарушения прав работников в части режима рабочего времени и отдыха.

За  III квартал 2010г. выявлено 45  таких нарушений,  наиболее распространенными являются:

• отсутствуют   графики  очередных отпусков в следующих хозяйствующих субъектах: ГУП «Автобаза Правительства Ленинградской области»
• отсутствуют графики сменности в следующих хозяйствующих субъектах: МУССО «Кингисеппский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов»; МП «Комбинат коммунальных предприятий», г. Сланцы

Вышеперечисленные нарушения устранены по требованию госинспекторов, виновные привлечены к ответственности.

3.6. Труд  женщин и работников в возрасте до 18 лет.

Госинспекцией труда  ведется постоянная работа и уделяется особое внимание выявлению нарушений законодательства, регулирующего труд женщин и молодежи.

За отчетный период в ходе различного вида проверок выявлено   1 нарушение трудовых прав  женщин и 6 нарушений работников до 18 лет.

Например:

МП «Приозерское районное агенство социально-бытовых услуг»

• несовершеннолетние, работающие по срочным трудовым договорам, не обеспечены спецодеждой, обувью и другими СИЗ;

«Строительная компания «Строймикс»

• работодателем не разработан перечень работ, профессий, на которых запрещено применение труда лиц моложе 18 лет;
• трудовой договор с подростком моложе 16 лет заключен без согласия родителя (попечителя);
• на основании заключенного с подростком трудового договора, не оформлена трудовая книжка;
• не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, в том числе подростки и рабочие, находящиеся на испытательном сроке;

«Торговый дом Оттава»

• использование подростка в качестве подсобного работника в отделе алкогольной продукции.

На генерального директора ООО «Строительная компания «Строймикс» за нарушение прав несовершеннолетних работников наложен административный штраф.

3.7. Соблюдения порядка оплаты временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам.

В результате  проведенных проверок соблюдения порядка оплаты временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам за отчетный период Государственной инспекцией труда в Ленинградской области нарушений в данной области не выявлено.

3.8. Трудовые споры (индивидуальные и коллективные).

Госинспекторы труда  в отчетном  периоде,    участие в рассмотрении  трудовых споров не принимали.  Свою задачу при рассмотрении трудовых споров выполняли путем участия в переговорах работника с работодателем, оказания правовой помощи при обращении работников с жалобой на нарушение их трудовых прав.

3.10. Трудовой распорядок и дисциплина труда.

В отчетном периоде  Государственной инспекцией труда  выявлено  52 нарушений данного вида.

Наиболее типичными нарушениями требований законодательства о дисциплине труда являются:

• отсутствие Правил внутреннего трудового распорядка или несоответствие имеющихся требованиям законодательства: - ООО «Оптика» г. Кингисепп; ООО «Сланцевский водоканал»; ГУП «Автобаза Правительства Ленинградской области»
• нарушение установленного порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности: -  ООО «ИКЕА ДОМ»

Вышеперечисленные нарушения устранены по требованию госинспекторов, виновные привлечены к ответственности.

3.11. Гарантии и компенсации.

При проверках за отчетный период выявлено 33 нарушение прав работников на гарантии и компенсации.

За период с января 2010г. по июль 2010г. многие работники предприятия ОАО «Ленинградсланец» находились на простое, изданы  приказы об объявлении простоя по ОАО «Ленинградсланец», в которых нарушается установленный порядок оплаты работникам за время простоя из расчета 2/3 оклада, тарифной ставки, ссылаясь на то, что простой объявлен в связи с временным сокращением объемов реализации продукции, т. е по независящим от работодателя причинам, хотя на работодателя возлагается обязанность организации сбыта продукции, заключению договорных обязательств по ее реализации и т. д., а значит, временная приостановка деятельности предприятия является виной работодателя  и  оплата времени простоя  должна производиться из расчета 2/3 средней заработной платы работника. Тем самым со стороны работодателя по отношению к работникам нарушены требования ст. 157 ТК РФ.     Генеральный директор ОАО «Ленинградсланец» привлечен к административной ответственности. По требованию ГИТ нарушения трудового законодательства устранены.

В трудовых договорах работников ОАО «Тихвинский мясокомбинат» не предусмотрен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день.  По требованию ГИТ нарушения трудового законодательства устранены.

4.  Основные результаты надзорно – контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

В 3  квартале госинспекторами труда (по охране труда) была проведена 181 проверка в 181 предприятии  и организации, в т.ч., связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, рассмотрением жалоб и обращений граждан, надзором за строительством и реконструкцией производственных объектов, принятием их в эксплуатацию, из которых проведено по видам экономической деятельности:

• сельское и лесное хозяйство  – 15;
• рыболовство и рыбоводство   -  0
• добыча полезных ископаемых – 7;
• обрабатывающая промышленность –  50;
• строительство – 26;
• транспорт и связь – 14;
• производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9;
• оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 21;
• гостиницы и рестораны – 8;
• финансовая деятельность и страхование – 1;
• образование – 1;
• здравоохранение и предоставление услуг социального характера – 5;
• операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 10;
• предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и персональных (бытовых) услуг – 12;
• государственное управление и обеспечение безопасности  - 2.

Проведенные в 3 квартале 2010 года госинспекторами проверки показали, что по-прежнему на предприятиях не уделяется должного внимания вопросам обеспечения охраны труда,не проводится аттестация рабочих мест,нарушаются нормативные требования охраны труда.

По всем выявленным нарушениям государственными инспекторами принимались меры по их устранению (предписания, штрафы, отстранение от работы и т. п.) Руководителям предприятий и организаций было выдано 146 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда и иных нормативных актов, содержащих правовые нормы по охране труда, отстранено от работы 172 работника.

В связи с грубыми нарушениями 139 должностных лиц предприятий и организаций привлечено к административной ответственности за нарушение норм и правил по охране труда на общую сумму 449,0 тыс. рублей, привлечено к дисциплинарной ответственности 13 работников.

В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда в Ленинградской области совместно с прокуратурой, представителями Комитета Правительства ЛО  по труду и занятости, профсоюзами проведены комплексные проверки:

I. Общество с ограниченной ответственностью «Стройгаз»

Вид проверки: плановая комплексная документарная+выездная.
Дата проверки: с 17 августа 2010 года по 18 августа 2010 года.
Распоряжение от 29 июля 2010 года № 58/37ш/1.
Место нахождения: 187110, г. Кириши Ленинградской области, пр. Победы, 30.
Акт проверки от 18.08.2010 г. № 58/37ш/2.
Количество выявленных нарушений: 26.
Предписание № 58/37ш/4 от 19.08.2010 г.
Отстраненных от работы: нет. Приостановка эксплуатации: нет.
Административные наказания применены к двум должностным лицам:
    - ген. директор – штраф 3000 руб.,
    - заместитель ген. директора– штраф 2000 руб.

Характерные нарушения:

1	С момента образования и регистрации ООО «Стройгаз» в 2006 году в нем не проводилась аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (нарушена: статья 212 в части второй Трудового кодекса Российской Федерации, от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ с изм. и доп. от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).
2	В штатном расписании, утвержденном ген. директором ООО «Стройгаз», предусмотрена должность «водитель» 0,4 единицы с окладом 2000 руб., и фактически водителю Смарагдину С.В. с начала года выплачивался ежемесячно установленный оклад, что ниже сумм, исчисляемых пропорционально отработанной норме времени от суммы минимального размера оплаты труда, установленного на территории Ленинградской области: с 01.01.2010 г. 5.430 руб., с 01.04.2010 г. 5.730 руб. Таким образом, этому работнику остались не доначислены и не выплачены работодателем суммы разницы от 0,4 установленной МРОТ и фактически начисленной заработной платы соответственно (нарушены: статьи 133 в части третьей, 1311  Трудового кодекса РФ).
3	При приеме на работу в ООО «Стройгаз» не были направлены на предварительный медицинский осмотр для определения пригодности к поручаемой работе с вредными условиями труда и были допущены к работе без положительного заключения медкомиссии электросварщики  (нарушены: статьи 212 в части второй, 213 в части первой Трудового кодекса РФ; пункт 4.17 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», приняты пост.Госстроя России от 23.07.2001 г. № 80).
4	При приеме на работу по результатам предварительного заключения медкомиссии проведенного 06.06.2007 года, администрацией предприятия не были приняты меры по ограничению времени работы главному бухгалтеру на персональной ЭВМ не более 4-х часов в день (нарушена: статья 212 в части второй Трудового кодекса РФ).
5	В трудовых договорах, заключенных работодателем с работниками на определенный срок, не были указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора (нарушены: статьи 57 в части второй, 59 Трудового кодекса РФ).
6	Не проходили в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда в специализированной учебной организации члены экзаменационной комиссии, образованной приказом руководителя ООО «Стройгаз» от 14.12.2009 г. № 95-от,: начальник производства и заместитель директора по кадрам (нарушены: статьи 212 в части второй, 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 2.3.2, 3.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. совместн. пост. Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29).
7	Инженер по охране труда, с момента последней проверки знаний в течение срока более трех последних лет, не проходила в установленном порядке периодическое обучение и очередную проверку знаний требований охраны труда в соответствии с должностными обязанностями (нарушены: статьи 212 в части второй, 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 1.5, 2.3, 3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).
8	Не проводились обучение и внеочередная (первичная) проверка знаний по охране труда в объеме новых должностных обязанностей у мастера в течение первого месяца работы с момента его назначения на должность (нарушены: статьи 212 в части второй, 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 2.3, 3.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).
9	Работодателем не была выдана по установленным нормам утепленная спецодежда на зимний период 2009-2010 г.г. электросварщикам (нарушены: статьи 212 в части второй и 221 в частях первой и третьей Трудового кодекса РФ; пункты 4 и 21 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н).
10	Работодателем не определялись профессии работников, выполняющих работы с вредными условиями труда (электрогазосварщики, электросварщики), которые имеют право на получение бесплатно молока, и не организовывалась бесплатная выдача им молока по установленным нормам (нарушена: статья 222 в части первой Трудового кодекса РФ).
11	Работодателем не обеспечено приобретение за свой счет и выдача полагающегося, по установленным нормам, сертифицированного дежурного халата хлопчатобумажного работницам офиса ООО «Стройгаз», выполняющим работы по уборке служебных помещений (нарушены: статьи 212 в части второй, 221 Трудового кодекса РФ; пункты 4, 17 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н; пункт 85 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики», утв. пост. Минтруда РФ от 30.12.1997 г. № 69).
12	Руководителем не обеспечено ежедневное проведение предрейсового медицинского осмотра водителей, допущенных к управлению автотранспортным средством, эксплуатируемым в ООО «Стройгаз»; так в путевых листах, выданных в июне-июле 2010 года на служебный автомобиль ГАЗ-330232, отсутствуют ежедневные отметки о прохождении водителем предрейсовых медосмотров (нарушен: пункт 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. приказом Минтранспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27; пункты 1.33, 4.1.6 «в», 8.3 «а» ПОТ РМ – 008-99 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)», утв. пост. Минтрудсоцразвития РФ от 07.06.1999 г. № 18).
13	В путевых листах, выданных водителю на автомобиль ГАЗ-330232 , эксплуатируемый в ООО «Стройгаз», отсутствует подпись начальника производства, как лица, ответственного за выпуск автотранспортного средства на линию в комплектном и технически исправном состоянии (нарушен пункт 2.3.1.7 ПОТ РМ – 027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. пост. Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28).
14	На предприятии ООО «Стройгаз» отсутствует утвержденная технологическая документация на процессы изготовления металлоконструкций в цехе, в том числе на изготовление блока фильтров и на установку вакуумирования (нарушены: пункт 2.1.2 ГОСТ 12.3.002-75* «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности»; пункты 1.5, 8.1 ПОТ РМ - 006-97 «Правила по охране труда при холодной обработке металлов», утв. пост. Минтруда РФ от 27.10.1997 г. № 55; пункты 1.1.5 и 2 ПОТ РМ-020-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах», утв. пост. Минтруда РФ от 09.10.2001 г. № 72).
15	Рабочие места в производственном цехе по изготовлению тяжеловесных вертикальных и крупногабаритных металлоконструкций блока фильтров и установки вакуумирования не обеспечены необходимой технологической оснасткой (распорками, подставками и др.) для предотвращения случайного падения или заваливания неустойчивых конструкций и обеспечения безопасных условий труда (нарушен: пункт 6.1.3 СНиП 12-03-2001).
16	Допущено размещение без проекта (утвержденной и согласованной технологической планировки) и эксплуатация в помещениях, арендуемых по адресу: г. Кириши, пр. Победы, 30, металлообрабатывающих станочков и другого производственного оборудования (нарушены: пункты 3.5, 6.1.7 ПОТ РМ - 006-97).
17	В производственном цехе ООО «Стройгаз» допускается использование автопогрузчика «Komatsu», у которого отсутствует государственный регистрационный номер и нейтрализатор выхлопных газов, и который не проходил ежегодное техническое освидетельствование и технический осмотр (нарушены: пункты 2.1.2, 2.1.4, 2.5.2, 3.1.1 ПОТ РМ-008-99).
18	К управлению автопогрузчиком в производственном цехе ООО «Стройгаз» допускаются лица, не имеющие специального удостоверения на право работы на таких автопогрузчиках (нарушены: пункты 1.33, 8.3 «в» ПОТ РМ-008-99).
19	Не была своевременно выявлена неисправность и не выполнен ремонт неисправного концевого выключателя автоматической остановки механизма подъема груза у электрической грузоподъемной тали (инв. № 0088), эксплуатируемой в цехе аргонной сварки (нарушен: пункт 1.61 ПОТ РМ – 007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. пост. Минтруда РФ от 20.03.1998 г. № 16).
20	Отсутствует система отсоса абразивной пыли из рабочей зоны заточного станка модели 332Г (инв. № 111), эксплуатируемого в помещении токарного участка (нарушены: пункты 6.7.1, 6.7.2 ПОТ РМ - 006-97).
21	У абразивного станка модели 332Г (инв. № 111) не окрашены в желтый сигнальный цвет кромки защитных кожухов, обращенные к инструменту (кругу) у зоны их раскрытия (нарушен: пункт 6.10.8.40 ПОТ РМ - 006-97).
22	Допущено нахождение в помещениях производственного цеха на рабочих местах грузозахватных приспособлений не осмотренных и не проверенных, не имеющих  бирок и не зарегистрированных (нарушены: пункты 1.35, 2.64, 4.37 ПОТ РМ – 007-98).
23	Отсутствует какая-либо система естественной приточно-вытяжной общеобменной вентиляции пo ссылке в помещении рабочего кабинета начальника производства ООО «Стройгаз» (нарушены: пункты 2.2.1 ПОТ РМ - 006-97).
24	Допускается эксплуатация в производственном цехе предприятия отрезной машинки без пылестружкоулавливателя и без нанесенного на видном месте инвентарного номера (нарушены: пункты 6.1.5, 6.7.1, 6.10.7.13 ПОТ РМ - 006-97).
25	На самодельных стеллажах, применяемых в помещениях предприятия, не указаны на видном месте соответствующие величины предельно допустимой нагрузки (нарушен: пункт 6.1.25 ПОТ РМ – 007-98).
26	Рабочие места сварщиков на собираемых конструкциях в производственном цехе вне стационарных постов не оборудованы передвижными системами местной вытяжной вентиляции (нарушен: пункт 2.1.2  ПОТ РМ – 020-2001).

II. Общества с ограниченной ответственностью «РЕНМАР-ПЕТРО»

Вид проверки: плановая комплексная документарная+выездная.
Дата проверки: с 08 июля 2010 года по 09 июля 2010 года.
Распоряжение от 24 июня 2010 года № 46/37ш/1.
Место нахождения: 187110, г. Кириши Ленинградской области, ул. Ленинградская, дом 6А.
Акт проверки от 09.07.2010 г. № 46/37ш/2.
Количество выявленных нарушений: 24.
Предписание № 46/37ш/4 от 12.07.2010 г.
Отстраненных от работы: нет. Приостановка эксплуатации: нет.
Административное наказание применено к должностному лицу: директор. – штраф 3000 руб. по ст. 5.27 часть 1 КоАП РФ.

Характерные нарушения:

1	В организации не проводилась в течение последних пяти лет аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (нарушена: статья 212 в части второй Трудового кодекса Российской Федерации, от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ с изм. и доп. от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).
2	Директор, как ответственное должностное лицо работодателя и руководитель организации, с момента назначения на должность в 1999 году и по настоящее время (в течение срока более трех последних лет) не проходил в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда в соответствии со спецификой вида деятельности ООО «РЕНМАР-ПЕТРО» (нарушены: статья 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 1.5, 2.3, 3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. совместн. пост. Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29; пункт 9.8 ПОТ РМ-021-2002 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций», утв. пост. Минтруда РФ от 06.05.2002 г. № 33).
3	Не организовано проведение оператору, выполняющей по совместительству работу уборщика служебных и производственных помещений, инструктажей на рабочем месте по охране труда на этот вид работ (нарушены: статьи 212 в части второй, 225 в части второй Трудового кодекса РФ; пункты 7.2, 7.3, 7.4 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»; пункт 2.1.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).
4	Директор учреждения, являющиеся непосредственными руководителем работ для работников администрации организации, не проводит этим работникам первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте с регистрацией в специальном журнале; но допускает проведение инструктажей на рабочем месте этой категории работников инженером по охране труда, который не является непосредственным руководителем работ (нарушены: статьи 212 в части второй, 217 в части первой Трудового кодекса РФ; пункт 2.1.3 «Порядка обучения по охране труда … работников организаций»; пункт 7.6 ГОСТ 12.0.004-90).
5	На экземпляре трудового договора, оформленного с работницей 13 июня 2007 года и хранящегося у работодателя, отсутствует подпись работницы, подтверждающая получение ею соответствующего второго экземпляра трудового договора (нарушена: статья 67 в части первой Трудового кодекса РФ).
6	В организации отсутствует утвержденный руководителем график предоставления оплачиваемых отпусков работникам в 2010 году (нарушена: статья 123 в части первой Трудового кодекса РФ)
7	Работодателем не были определены по согласованию с местным органом Роспотребнадзора (сан.надзора) контингенты и списки работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, как в прошедшем - так и в текущем календарном году (нарушен: пункт 7 «Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. № 83).
8	В ООО «РЕНМАР-ПЕТРО» не организовано проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, выполняющих работу во вредных, опасных или тяжелых условиях труда. Работодателем не направлялись в течение срока более двух последних лет: главный бухгалтер, как профессиональный пользователь персональной ЭВМ, и операторы битумной установки  не проходили периодический в течение трудовой деятельности медицинский осмотр (нарушены: статьи 212 в части второй и 213 в части первой Трудового кодекса РФ; пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. 30.05.2003 г.).
9	На предприятии не было обеспечено своевременное проведение инструктажей по охране труда электросварщику с регистрацией в специальных журналах; к моменту проведения проверки работник был уволен (нарушены: статьи 212 в части второй, 225 в части второй Трудового кодекса РФ).
10	Главному бухгалтеру которой пунктом 1.8 Коллективного договора на 2008-2010 годы установлен ненормированный рабочий день, не предоставлялся в связи с этим за период работы в ООО «РЕНМАР-ПЕТРО» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не менее трех календарных дней (нарушена: статья 119 в части первой Трудового кодекса РФ).
11	В учреждении имеется Коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом ООО «РЕНМАР-ПЕТРО» на 2008-2010 годы, принятый и подписанный работодателем и уполномоченным представителем трудового коллектива, но который не был направлен в 7-дневный срок после подписания в Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области на уведомительную регистрацию (нарушена: статья 50 в части первой Трудового кодекса РФ).
12	В организации не ведутся личные карточки по установленной форме учета выдачи работникам спецодежды и других средств индивидуальной защиты (нарушен: пункт 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н).
13	В организации не осуществляется за счет средств работодателя стирка, химчистка и ремонт выданной работникам спецодежды (нарушены: статья 221 в части третьей Трудового кодекса РФ пункты 30, 32 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н).
14	Работодателем допускалось приобретение и выдача работникам спецодежды и спецобуви без затребования от продавцов (поставщиков) копий сертификатов соответствия требованиям по охране труда (нарушены: статьи 212 в части второй, 221 Трудового кодекса РФ; пункты 4 и 5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).
15	В организации отсутствует специалист, ответственный за электрохозяйство, из числа лиц, прошедших в установленном порядке проверку знаний соответствующих нормативных актов и имеющих группу по электробезопасности не ниже IV (нарушен: пункт 1.2.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. прик. Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6).
16	Не были своевременно выплачены в установленные сроки суммы причитающейся заработной платы за май 2010 года восьми работникам ООО «РЕНМАР-ПЕТРО», всего на сумму 80.555,61 руб. (нарушены: статьи 22 в части второй и 136 Трудового кодекса РФ).
17	Не установлены на место и не закреплены съемные ограждения соединительных муфт привода насосов на линии слива нефтепродуктов из вагонов-цистерн и ёмкостей мазутного хозяйства (нарушены: пункты 2.2.9, 2.2.13 ПОТ РМ - 021-2002 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций», утв. пост. Минтруда РФ от 06.05.2002 г. № 33).
18	На самодельных стеллажах, применяемых в помещениях мазутного хозяйства, не указаны на видном месте соответствующие величины предельно допустимой нагрузки (нарушен: пункт 6.1.25 ПОТ РМ – 007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. пост. Минтруда РФ от 20.03.1998 г. № 16).
19	Отсутствует соответствующее обозначение категории помещения склада мазутного хозяйства по взрыво- и пожароопсности (нарушен: пункт 2.3.4 ПОТ РМ - 021-2002).
20	В ООО «РЕНМАР-ПЕТРО» отсутствует утвержденная технологическая документация на процесс слива-налива нефтепродуктов из вагонов-цистерн и автоцистерн в мазутном хозяйстве (нарушены: пункт 2.1.2 ГОСТ 12.3.002-75* «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности»; пункты 3.1.1.1, 3.3.2 ПОТ РМ - 021-2002).
21	Не проводились в 2009-2010 годах с оформлением актов общие технические осмотры зданий и сооружений мазутного хозяйства (нарушены: пункты 2.4 и 2.13 МДС 13-14.2000 «Положение о проведении ППР производственных зданий и сооружений», утв. пост. Госстроя СССР от 29.12.1973 г. № 279).
22	Отсутствует средство защиты от падения с высоты - перильное ограждение по краю настила сливной железнодорожной эстакады со стороны железнодорожного пути (нарушены: пункты 3.4.6, 10.4 ПОТ РМ - 021-2002; пункт 2.1.13 ПОТ РМ - 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утв. пост. Минтруда РФ от 04.10.2000 г. № 68).
23	В складском помещении, где хранится баллон с горючим газом, и в помещении операторов мазутного хозяйства, при высоте расположения менее 2,5 метров, допускается эксплуатация электросветильников, не соответствующих требованиям ПУЭ и ПТЭ ЭП: без специальной арматуры и с открытыми лампами накаливания (нарушены: пункты 1.6.4, 2.4.1, 5.1.1 ПОТ РМ - 021-2002).
24	Допускается нахождение в мазутном хозяйстве организации неинвентарной деревянной приставной лестницы, не соответствующей требованиям по безопасности труда, а именно: на нижних концах отсутствуют наконечники противоскольжения, тетивы не скреплены стяжными шпильками, ступени не врезаны в тетивы, на лестнице отсутствует инвентарный номер и обозначение принадлежности, лестница не испытана грузом (нарушены: пункты 2.3.2, 2.3.4 2.1.13 ПОТ РМ - 012-2000).

5. Соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Анализ производственного травматизма и гибели личного состава на предприятиях и в организациях Ленинградской области показывает, что количество несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, зарегистрированных в ГИТ в Ленинградской области, уменьшилось в сравнение с тем же периодом прошлого года. Об этом свидетельствуют  данные, приведенные в следующей таблице:

№ п/п	Виды несчастных случаев	3 квартал 2009 г.	3 квартал 2010 г.
1.	Групповые	3 (5 чел.)	1 (1 чел.)
2.	Тяжелые	18	14
3.	Со смертельным исходом	5	1

Кроме указанных в таблице, проведены расследования несчастных случаев:

• 9  – несчастные случаи не связанные с производством (все со смертельным исходом);
• 18 – направлены для учета в другие Государственные инспекции труда РФ (4 со смертельным исходом, 8 с тяжёлыми последствиями связанные с производством, 6 со смертельными исходами не связанные с производством);

Проведенный анализ (подробно данные приведены в Приложениях № 4 и  № 5 к приказу Роструда № 21 от 21 февраля 2005 год) показывает, что основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями являются причины организационного характера:

• неудовлетворительная организация производства работ – 10 (18,5%) случаев;
• нарушение работником трудового распорядка и  дисциплины труда – 7 (13%) случаев;
• нарушение ПДД  –  5 (9,3 %) случаев;
• нарушение технологического процесса - 5 (9,3 %) случаев;
• недостатки в организации и проведении подготовки по охране труда – 4 (7,4 %) случаев.

По видам несчастных случаев наибольшее число несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями произошло в результате:

• падение пострадавшего с высоты  – 16 (29,6 %) случаев;
• воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей, машин – 15 (27,8 %) случаев;
• транспортные происшествия – 6 (11,1 %)

Указанные выше данные свидетельствуют об отсутствии внимания руководителей различных уровней к вопросам охраны труда. По прежнему, главной причиной производственного травматизма и гибели личного состава можно считать неудовлетворительную организацию производства работ, нарушение работниками трудового распорядка и  дисциплины труда, низкий уровень компетенции и обученности руководителей вопросам охраны труда.

6. Распределение погибших по отраслям (с учетом групповых несчастных случаев)

№ п/п	Раздел	Отрасли экономики	3 кв. 2009г.	3 кв. 2010г.
1.	A	Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области	1
2.	B	Рыбоводство и рыболовство
3.	C	Добыча полезных ископаемых
4.	D	Обрабатывающие производства	5	1
5.	E	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2
6.	F	Строительство	1
7.	G	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
8.	H	Гостиницы	1
9.	I	Транспорт и связь
10.	J	Финансовая деятельность
11.	K	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
12.	L	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
13.	M	Образование
14.	N	Здравоохранение и предоставление социальных услуг
15.	O	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
16.	P	Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства
17.	Q	Деятельность экстерриториальных организаций
Итого:			10	1

Анализ производственного травматизма показывает, что причиной несчастного случая со смертельным исходом является  «неудовлетворительная организация производства работ»

Так, например:
В ЗАО «Приозерский лесокомбинат» ОКВЭД – 20.1, Ленинградская обл., Приозерский  р-н, посёлок Ларионово, ул. Ленинградская 19-А, расследован несчастный случай со смертельным исходом, произошедший 07 июля 2010 года с плотником при выполнении им своих функциональных обязанностей. В результате неудовлетворительной организации работ на высоте грубого нарушения обязательных норм и требований охраны труда при работах на высоте (ПОТ РМ – 012-2000)  плотник упал с крыши здания, получил сочетанную травму головы и конечностей с ушибом головного мозга и переломом костей верхних конечностей , в результате чего погиб.

Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:
   - основной организационной причиной несчастного случая с плотником явилась неудовлетворительная организация работ, выразившаяся в нарушении обязательных норм и требований охраны труда при работах на высоте ПОТ РМ – 012-2000.
   - сопутствующей организационной причиной несчастного случая с плотником  является тот факт, что погибший не прошёл обязательный предварительный медицинский осмотр при приёме на работу, и не имел профессиональных навыков работы на высоте. Расследование проведено с 08 июля 2010 по 22 июля 2010 года
Материалы расследования  направлены в Приозерскую городскую прокуратуру.

7. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов.

За отчетный период Госинспекторами труда  в связи с выявленными нарушениями законодательства о труде и охране труда руководителям и другим ответственным должностным лицам организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности было выдано  230  предписания об устранении допущенных нарушений. В установленные сроки исполнено 66  предписаний  и устранено 673  нарушений.  По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 13 работников организаций.  Предписания выдавались непосредственно по окончании проверок и оформлялись в соответствии с утвержденными  Рострудом  формами в книгах учета выдачи предписаний.

На основе учетных данных велся постоянный контроль за результативностью и исполнительской дисциплиной инспекторского состава и за своевременным, в полном объеме, выполнением предписаний администрацией предприятий и организаций.

Всего оштрафовано 221 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лицо на сумму 1199 тыс. руб., общая сумма взысканных штрафов составила 2838 тыс. руб. Привлечение к административной ответственности осуществлялось госинспекторами труда в соответствии с требованиями КоАП РФ и соблюдением предусмотренной процедуры.

8. Работа с жалобами и другими обращениями граждан.

Одним из важных направлений деятельности Государственной инспекции труда  является работа по рассмотрению устных и письменных обращений граждан. Эта работа вносит существенный вклад в улучшение общего состояния дел с соблюдением законодательства о труде в Ленинградской области, помогает планировать надзорно – контрольную работу, сосредотачивая усилия инспекторского состава на наиболее неблагополучных отраслях хозяйства и отдельных предприятиях.

В целях обеспечения работы  с жалобами и заявлениями граждан постоянно ведется прием граждан  в районах, при выезде на предприятие, а руководством – по месту расположения инспекции.

Несмотря на имеющиеся графики приема граждан, прием ведется практически ежедневно в рабочем порядке  для обеспечения приема граждан, прибывших из отдаленных населенных пунктов Ленинградской области.

В соответствии с решением Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда от 24.03.2009г. №47-1 во всех районах Ленинградской области Государственной инспекцией труда  совместно с Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области при участии Федерации профсоюзов,  на базе районных Центров занятости населения организованны консультационные пункты для оказания консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства. В данных консультационных пунктах согласно утвержденному графику еженедельно дежурят государственные инспектора труда.

Во исполнение приказа № 237 от 14.11.08 г. в целях обеспечения безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников в связи с возможным высвобождением работников, создан и успешно работает телефон «горячей линии», в областной газете «Вести» размещена информация о ежедневной работе «горячей линии» и приема граждан госинспекторами, включая выходные дни.

По телефонам «горячей линии» и на личном приеме  на 1 октября 2010 года проведено 1036 консультаций  для работников и работодателей  для  все обратившихся независимо от территориальности.

В III квартале  2010 года   на личном приеме у госинспекторов труда побывало 466 человек, 546  разъяснений и консультаций получили   работодатели  и работники по  вопросам применения норм трудового законодательства.

Признано обоснованными и удовлетворено  339  жалобы  и другие обращение граждан,  т.е. 65 % от общего количества жалоб.

Основными вопросами, с которыми обращаются граждане, являются: различные нарушения, связанные с заключением, изменением и расторжением трудовых договоров, задержка заработной платы и иных выплат, расследование несчастных случаев на производстве и другие вопросы  законодательства о труде и охране труда.

Жалобы и иные обращения рассматривались в установленные действующим законодательством сроки, в необходимых случаях с выездом на место и в присутствии заявителя.  Основной метод устранения нарушений  -  выдача соответствующих предписаний. По всем обоснованным заявлениям граждан приняты соответствующие меры: выданы предписания об устранении нарушений законодательства о труде, виновные в нарушении трудовых прав граждан привлекались к административной и дисциплинарной ответственности.    В некоторых случаях работодатели восстанавливали нарушенные права работников непосредственно в ходе проверки.

Руководством Госинспекции труда осуществляется постоянный контроль за соблюдением сроков рассмотрения жалоб и заявлений, правильностью выносимых решений, полнотой даваемых ответов и разъяснений.

9. Рассмотрения судами жалоб на решения принятые государственными инспекторами труда.

За отчетный период  на решения принятые государственными инспекторами труда поступила  в суд одна жалоба (протест прокурора). Волховский городской прокурор  опротестовал Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении  от 28.05.2010г. в отношении ООО «Охранное предприятие «ШИП» вынесенное Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Кошкиным М.В.  Суд данное постановление отменил, производство по административному делу прекратил.

10. Информационная деятельность,  взаимодействия со средствами массовой информации.

В III квартале 2010 года в СМИ (газета) публикаций о деятельности инспекции не было.

Руководство Госинспекции труда участвует в межведомственных    комиссиях, образованных при правительстве Ленинградской области по вопросам  трудового законодательства в части выплат заработной платы  ниже прожиточного минимума и привлечения работодателями  иностранной рабочей силы. Кроме того участвуют в «круглых столах» с работодателями Ленинградской области. В  отчетном периоде представители инспекции принимали участие в  заседаниях комитета по труду и социальной защите населения  по состоянию условий и охране труда в Ленинградской области.

Государственные инспекторы труда, курирующие районы Ленинградской области, в течение квартала принимали участие в заседаниях районных межведомственных комиссий, где докладывали о состоянии соблюдения законодательства о труде и охране труда и предлагали принять соответствующие меры по устранению и недопущению нарушений трудовых прав работающих.