Особые случаи предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков

Наряду с ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (см. 7 и 8 номера журнала за 2004 год), а также дополнительными отпусками за работу в режиме ненормированного рабочего дня (см. 9 номер журнала за 2004 год) дополнительные отпуска предоставляются работникам, имеющим особый характер работы, занятым в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Таковы положения статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ТК РФ).

Кроме того, согласно статье 423 ТК РФ права отдельных категорий работников на дополнительные оплачиваемые отпуска могут быть закреплены и в некоторых других нормативных правовых актах, признанных на сегодняшний день действующими. Именно признание того или иного нормативного акта действующим на сегодняшний день означает то, что расходы организаций на предоставление работникам тех или иных дополнительных оплачиваемых отпусков должны производиться за счет средств, относимых в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль. В случае, если нормативный акт, согласно которому дополнительные отпуска предоставлялись ранее (до вступления в силу ТК РФ, то есть до 1 февраля 2002 г.), не может быть признаны действующим, суммы среднего заработка за дни таких отпусков должны оплачиваться из собственных средств организаций, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль.

Например, пунктом 9 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194 «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства» занятым в двух- и трехсменном режиме работы лицам был установлен дополнительный отпуск из расчета по одному дню за каждые отработанные два года, но не более двух дней, а работающим в три смены — по одному дню за каждый отработанный год, но не более четырех дней. Однако Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2002 г. № ГКПИ 2002-353 пункт 9 указанного постановления признан недействующим, а потому указанный дополнительный отпуск предоставляться в настоящее время не может.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы

В соответствии со статьей 118 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы предоставляется отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы.

При этом перечень категорий работников, которым может устанавливаться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность такого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени соответствующее постановление Правительства Российской Федерации не принято, а потому предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы затруднено. Если организация сочтет возможным собственным решением определить перечень категорий работников, которым предоставляется указанный дополнительный отпуск, а также установить его продолжительность, она должна быть готова относить расходы по оплате среднего заработка за счет собственных средств, оставшихся в ее распоряжении после уплаты налога на прибыль.

Ежегодный оплачиваемый отпуск лицам, работающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях

В соответствии со статьей 321 ТК РФ кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Право на получение такого отпуска на общих основаниях имеют лица, работающие по совместительству.

Отпуска вышеприведенной продолжительности должны предоставляться после 1 февраля 2002 года. До этой даты продолжительность отпуска определялась согласно статье 14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции изменений и дополнений), а именно за работу в районах Крайнего Севера 21 рабочий день, а за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 14 рабочих дней.

Трудовым кодексом Российской Федерации не определена продолжительность ежегодного дополнительного отпуска лицам, работающим в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Согласно статье 14 Закона РФ № 4520-1 продолжительность предоставляемого указанным лицам дополнительного отпуска составляет 7 рабочих дней. Положения о предоставлении данного отпуска действуют и в настоящее время, хотя закреплены они только в Законе РФ № 4520-1.

С 1 января 2005 года статья 14 Закона РФ № 4520-1 применяется в новой редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям в остальных районах Севера, где к заработной плате работников установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, дополнительный отпуск должен предоставляться продолжительностью 8 календарных дней.

Общая продолжительность предоставляемого работнику ежегодного оплачиваемого отпуска согласно статей 120 и 322 ТК РФ определяется суммированием дополнительных оплачиваемых отпусков с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Пример 1

Работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

За работу в районах Крайнего Севера ему ежегодно должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня, а общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составит 52 календарных дня (28 календарных дней + 24 календарных дня).

Расчет среднего заработка за время предоставленных работникам ежегодных основных и дополнительных отпусков производится в порядке, определенном статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213.

Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Севера согласно статье 321 ТК РФ имеют также лица, работающие по совместительству.

Право на дополнительный отпуск имеют также лица, выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов страны, что предусмотрено в статье 302 ТК РФ. При этом в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, включаются календарные дни работы указанных категорий работников в соответствующих районах.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Севера, предоставляется по истечении шести месяцев работы у соответствующего работодателя. При этом, в отличие от предоставления основного оплачиваемого отпуска, по особому решению работодателя дополнительный отпуск не может быть предоставлен до истечения указанных первых шести месяцев.

Особенностью очередных отпусков, предоставляемых лицам, работающим в северных районах, является также то обстоятельство, что статьей 322 ТК РФ разрешено полное или частичное их соединение, но не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Пример 2

Работнику организации, расположенной в южных районах Дальнего Востока, где к заработной плате установлена выплата надбавок за стаж работы, гарантировано предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного отпуска за работу в районах Севере продолжительностью 7 рабочих дней. Общая продолжительность отпуска составляет 36 календарных дней.

Трудовой договор с работником заключен 11 февраля 2003 года.

За первый рабочий год с 11 февраля 2003 года по 10 февраля 2004 года дополнительный отпуск может быть предоставлен по истечении первых 6 месяцев работы, а именно после 10 августа 2003 года. Начиная со второго рабочего года (с 11 февраля 2004 года по 10 февраля 2005 года), дополнительный отпуск может предоставляться работнику в любое время авансом, но только после начала течения очередного рабочего года, то есть после 11 февраля 2004 года.

Работник вправе соединить отпуска за два рабочих года, и тогда отпуск в 72 календарных дня (36 календарных дней x 2 года), может быть предоставлен после 11 февраля 2004 года.

Пример 3

Работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера, согласно положениям трудового законодательства и коллективного договора гарантировано предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков в составе:

• основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней;
• дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда — 24 календарных дня;
• дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня.
• дополнительный отпуск за стаж работы в отрасли — 12 календарных дней.

Всего продолжительность ежегодного отпуска составляет 88 календарных дней (28 + 24 + 24 + 12).

За рабочие годы с 20 мая 2002 года по 19 мая 2003 года и с 20 мая 2003 года по 19 мая 2004 года работник вправе соединить отпуска и получить их после 20 мая 2003 года.

При определении продолжительности отпуска работнику также должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Этот срок составляет 14 календарных дней.

Итого продолжительность отпуска составит 190 календарных дней (88 календарных дней x 2 + 14 календарных дней), что превышает шесть месяцев на 10 календарных дней. Продолжительность оплачиваемого отпуска составляет 176 календарных дней (88 календарных дней x 2).

Соответственно предоставляемый оплачиваемый отпуск должен быть уменьшен на 10 календарных дней, которые должны быть присоединены к очередному оплачиваемому отпуску на следующий год. Продолжительность же ежегодного оплачиваемого отпуска за рабочий год с 20 мая 2004 года по 19 мая 2005 года составит 98 календарных дней (88 календарных дней + 10 перенесенных календарных дней).

При соединении отпусков за два года, как это следует, из статьи 322 ТК РФ и статьи 15 Закона РФ № 4520-1 работнику должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. При этом время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется, но указанное время включается в стаж работы, дающий право на очередной отпуск и получение прочих льгот. При использовании личного транспорта время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, принимается из расчета времени проезда по железной дороге.

Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы на одном предприятии,
в учреждении, организации, в министерстве, отрасли

Трудовым кодексом Российской Федерации предоставление дополнительного отпуска за стаж работы в соответствующей отрасли, министерстве, в учреждении, не предусмотрен. Вместе с этим он получил довольно-таки широкое распространение согласно положениям ранее применявшегося Кодекса Законов о труде Российской Федерации, и согласно статьи 423 ТК РФ имеет право на существование вплоть до отмены соответствующих нормативных правовых актов, на основании которых такие дополнительные отпуска могли устанавливаться.

В отдельных случаях предоставление указанного дополнительного отпуска предусмотрено нормами отдельных федеральных законов.

В частности, согласно статье 18 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственным служащим предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В качестве ориентира для продолжительности указанного дополнительного отпуска был принят пункт 18 признанного утратившим на сегодняшний день силу Положения о федеральной государственной службе, которое было утверждено Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267.

Как правило, при стаже государственной службы от 5 до 10 лет продолжительность дополнительного отпуска составляет 5 календарных дней, при стаже от 10 до 15 лет — 10 календарных дней, и при стаже свыше 15 лет — 15 календарных дней.

Стаж государственной службы государственного служащего, дающий ему право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.

Как правило, при определении продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска учитывается стаж государственной службы, определяемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 982 «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет».

Учитывая, что единого нормативного акта, определяющего порядок предоставления государственным служащим дополнительного отпуска за выслугу лет нет, данная проблема разрешается путем принятия соответствующего внутриведомственного нормативного акта.

Предоставление дополнительного отпуска за непрерывный стаж работы в отдельных отраслях экономики было предусмотрено Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117. Согласно данному нормативному акту ежегодный дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы устанавливался рабочим и служащим, занятым в объединениях, на предприятиях и в организациях, произведенных единицах, подразделениях промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, в геолого-разведочных организациях, на предприятиях и в организациях по гидрометеорологии и контролю природной среды.

Порядок предоставления дополнительного отпуска разъяснен Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25 октября 1983 г. № 240/22-31 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства об укреплении трудовой дисциплины».

Продолжительность отпуска не превышает трех рабочих дней и предоставляется в следующем порядке: за первые три года работы — один день; за каждые последующие два года работы — по одному дню.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы, включаются:

• фактически проработанное время в объединении, на предприятии, в организации (производственной единице, подразделении) на работах, дающих право на дополнительный отпуск;
• время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
• время, когда работник не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию;
• время военной службы по призыву;
• время работы на освобожденных должностях в профсоюзных организациях;
• время выполнения других работ, на которые работник был переведен по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам;
• время выполнения женщинами других работ, на которые они переведены в связи с беременностью, кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до установленного законом возраста;
• время обучения по направлению организации на курсах и в учебных заведениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.

Стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, сохраняется при переводе работника в установленном порядке на другое предприятие, в организацию на работы, дающие право на такой отпуск, а также при поступлении на работу на то же предприятие, организацию после увольнения по основаниям и в сроки, которыми обусловлено сохранение непрерывного стажа для назначения пособий по государственному социальному страхованию.

В настоящее время порядок и правила предоставления дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы определяются во внутриведомственных нормативных актах или Отраслевых (Профессиональных) соглашениях.

Так как в силу положений статьи 423 ТК РФ нормативные акты бывшего СССР могут сохранять свою силу с принятием Трудового кодекса Российской Федерации, то и дополнительные отпуска за непрерывный стаж работы могут предоставляться и в настоящее время, в условиях действия нового Кодекса. По мнению редакции, такие отпуска могут предоставляться вплоть до признания судебными органами недействующими приведенных выше нормативных актов.

Работникам, проработавшим в лесной промышленности и в лесном хозяйстве после каждых трех лет непрерывной работы предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня (см. Положение об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 13 ноября 1979 г. № 1014.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. № 1588 врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет.

При определении продолжительности непрерывной работы в должностях врачей общей практики (семейного врача) и медицинских сестер врачей общей практики (семейного врача) для предоставления дополнительного оплачиваемого трехдневного отпуска засчитывается время непосредственно предшествующей непрерывной работы в должностях участковых врачей-терапевтов и участковых врачей-педиатров территориальных участков и медицинских сестер терапевтических и педиатрических территориальных участков.